Постановление № 5-3/2025 5-300/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

№ 5-3/2025 (№ 5-300/2024)

УИД 55RS0006-01-2024-007706-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 января 2025 года город Омск

Резолютивная часть постановления оглашена 22 января 2025 года.

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Епанешниковым С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, каб. 201, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Лицей № 143», ИНН …, ОГРН …, КПП …, юридический и фактический адрес: 644083, <...>

УСТАНОВИЛ:

… с 11:50 часов до 15:50 часов в Бюджетном общеобразовательном учреждении г. Омска «Лицей № 143» (далее – БОУ г. Омска «Лицей № 143») по адресу: <...> в ходе эпидемиологического расследования проведено лабораторное исследование температуры воды водопроводной горячей из водопроводного крана централизованной системы в помещениях для мытья рук перед входом в столовую, в туалете для девочек на 3 этаже, а также в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресу: <...> в туалете для мальчиков на 1 этаже.

Согласно протокола испытания температуры горячей воды № … от …, выданного АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», аттестат аккредитации и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № … от … в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресу: <...> температура горячей воды из водопроводного крана централизованной системы в помещении для мытья рук перед входом в столовую, раковина для мытья рук №1 (горячая вода из водопроводного крана централизованной системы) составила 48,8 ° С при допустимой 60-75 ° С, в БОУ г. Омска «Лицей № 143 по адресу: <...> в туалете для мальчиков на 1 этаже, раковина № 2 (горячая вода из водопроводного крана централизованной системы составила 48,0 ° С при допустимой 60-75 ° С.

Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № … … от …, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по аккредитации: при проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания …. в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресам: <...> и <...> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» установлено, что БОУ г. Омска «Лицей № 143» не обеспечено проведение комплекса санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при регистрации случая внебольничной пневмонии в организованных коллективах детей, а именно не обеспечена ревизия вентиляционной системы.

По итогам эпидемиологического расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области … был составлен протокол № … об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Определением № … от … протокол об административном правонарушении и другие материалы были направлены по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили назначить наказание БОУ г. Омска «Лицей № 143».

В судебном заседании представители БОУ г. Омска «Лицей № 143» ФИО3, директор ФИО4 пояснили, сто обращались в департамент образования Омской области по вопросу выделения денежных средств на устранение выявленных недостатков, имеются ответы на обращения о том, что планом ФХД на 2024 год денежные средства не предусмотрены.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что приказом о проведении эпидемиологического расследования от … № …, принятым заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО5, указано провести эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ЮОУ г. Омска «Лицей «№ 143», расположенного по адресу: <...>; <...> с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней, в связи с поступлением экстренных извещений № … (л.д.9-11).

Актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от … установлено, что при проведении эпидемиологического расследования проведено лабораторное исследование температуры воды водопроводной горячей … с 11:50 часов до 15:50 часов в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресу: <...> из водопроводного крана централизованной системы в помещениях для мытья рук перед входом в столовую, в туалете для девочек на 3 этаже, а также в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресу: <...> в туалете для мальчиков на 1 этаже. Согласно протокола испытания температуры горячей воды № … от …, выданного АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области», аттестат аккредитации № …. от …, выдан Федеральной службой по аккредитации и экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № … от … в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресу: <...> температура горячей воды из водопроводного крана централизованной системы в помещении для мытья рук перед входом в столовую, раковина для мытья рук №1 (горячая вода из водопроводного крана централизованной системы) составила 48,8 ° С при допустимой 60-75 ° С, в БОУ г. Омска «Лицей № 143 по адресу: <...> в туалете для мальчиков на 1 этаже, раковина № 2 (горячая вода из водопроводного крана централизованной системы составила 48,0 ° С при допустимой 60-75 ° С, что является нарушением п. 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки № … от …, выданному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по аккредитации: при проведении эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания …. в БОУ г. Омска «Лицей № 143» по адресам: <...> и <...> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» установлено, что БОУ г. Омска «Лицей № 143» не обеспечено проведение комплекса санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при регистрации случая внебольничной пневмонии в организованных коллективах детей, а именно не обеспечена ревизия вентиляционной системы, что является нарушением п. 3082 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации … № …. В адрес БОУ г. Омска «Лицей № 143» выдано предписание о дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятиях № … от … (л.д.12-21, 22-28, 29-31, 32-33).

По выявленному в ходе эпидемиологического расследования нарушению главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО6 … составлен протокол об административном правонарушении № … по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении БОУ г. Омска «Лицей № 143» (л.д. 4-6).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 84 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Пунктом 3082 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021 № ; установлено, что при регистрации случаев ВП в организованных коллективах детей и взрослых проводится комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, включающий: активное выявление больных (острой, подострой и маломанифестной респираторной патологией) путем опроса и осмотра врачом-педиатром, терапевтом или врачом-инфекционистом; изоляцию от коллектива лиц с признаками инфекций верхних и нижних дыхательных путей; выявление, учет и микробиологическое обследование (при необходимости) лиц с хронической патологией верхних и нижних дыхательных путей (как среди членов организованного коллектива, так и среди персонала учреждений); рекомендацию контактным лицам средств экстренной профилактики из числа противовирусных, антибактериальных, иммуномодулирующих средств, поливитаминных препаратов (по согласованию со специалистами медицинских организаций); организацию и проведение заключительной дезинфекции с ревизией вентиляционной сети, проведение текущей дезинфекции с применением кварцевания; организацию и проведение дезинфекции системы водопользования, централизованного кондиционирования и других потенциально опасных водных объектов, продуцирующих водяные пары (при легионеллезе); разобщение детей: более 2-х случаев в классах - закрытие классов, более 10-ти случаев в организации, осуществляющей образовательную деятельность - временное приостановление деятельности организации сроком до 10 календарных дней; гигиеническую оценку условий размещения, питания, обучения детей; выявление факторов, способствующих формированию очага - переохлаждение, несоответствие нормы площади на одного человека в помещении, проведение массовых мероприятий, отсутствие вентиляции, а также плохое проветривание, низкое качество уборки и других; отмену кабинетной системы; запрет на проведение массовых мероприятий; коррекцию питания (введение дополнительной витаминизации, пересмотр меню и другое), устранение выявленных замечаний по деятельности пищеблока; обучение медицинских работников; разъяснительную работу (с пациентами, воспитанниками, родителями).

Часть 1 ст. 6.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность БОУ г. Омска «Лицей № 143» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №… от … (л.д. 4-6); уведомлением от …. (л.д.7); письменными пояснениями законного представителя БОУ г. Омска «Лицей № 143» (л.д.8); приказом о проведении эпидемиологического расследования от … № … (л.д.9-11); актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от … (л.д.12-21); экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от … № … (л.д.22-28); экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, санитарно-эпидемиологической, гигиенической оценки от … № … (л.д.29-31); протоколом испытаний температуры горячей воды № … от … (л.д.32-33); на имя директора департамента образования Администрации г. Омска (л.д.34); ответами на обращения директора БОУ г. Омска «Лицей № 143» (л.д.35); отчетом о часовых параметрах теплоснабжения … (л.д.36-39, 40-43); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-49) и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности БОУ г. Омска «Лицей № 143» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела. Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от … №4, согласно которой административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом.

Пункт 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, допускает назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание финансовое и материальное положение БОУ г. Омска «Лицей № 143», учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также факт того, что БОУ г. Омска «Лицей № 143» является некоммерческим учреждением, его целью не является извлечение прибыли, административное правонарушение совершено учреждением не впервые, но ведутся активные мероприятия по устранению выявленных нарушений, полагаю разумным и справедливым назначить БОУ г.Омска «Лицей № 143» наказание в виде административного штрафа, назначив его ниже низшего предела.

Руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Лицей № 143» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Наименование получателя платежа: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области. Юридический и почтовый адрес: 644001, <...> Октября, 98, дата регистрации 25 марта 2005 года. ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 14111601061010007140, р/с №<***>. Банк получателя: Отделение Омск Банка России// УФК по Омской области сч.№ 40102810245370000044. Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>). Назначение платежа – оплата по постановлению № 457/24. УИН:14104550003900106232.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Рыбалко