Решение № 12-120/2017 12-939/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело №12-120/17


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2017 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Волковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области от 20 октября 2016 года №04-223-2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №04-227-2016 о назначении административного наказания, вынесенным 20 октября 2016 года старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Калининградской области должностное лицо – проректор по управлению имущественным комплексом ФГАОУВО «Балтийский федеральный университет им. И. Канта» (далее – БФУ им. Канта) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления о назначении наказания, ФИО1 признана виновной в том, что она в нарушение требований ст. Федерального закона «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» 27 сентября 2016 года в составе отходов БФУ им. И. Канта в металлическом контейнере для твердых коммунальных отходов в месте накопления отходов по ул. Чернышевского д.56 (общежитие №2) было обнаружено битое стекло ртутьсодержащих ламп.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой указывает на отсутствие с ее стороны действий или бездействий, которые могли бы привести к выявленному Управлением нарушению, отсутствие факта ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, просит отменить постановлением Управления Роспироднадзора по Калининградской области, производство по делу прекратить.

ФИО1, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела в зал судебного заседания не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления о назначении административного наказания №04-223-2016 от 20 октября 2016 года, ФИО1 признана виновной в том, что не осуществила БФУ им. Канта соблюдение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 «Об утверждении правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», которое выразилось в обнаружении 27 сентября 2016 года в составе отходов БФУ им. И. Канта в металлическом контейнере для твердых коммунальных отходов в месте накопления отходов по ул. Чернышевского д.56 (общежитие №2) битого стекла ртутьсодержащих ламп.

Постановлением Управления Роспироднадзора по Калининградской области №04-223-2016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона N 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (часть 4).

Исходя из анализа, приведенных норм закона, основанием для привлечения к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является факт несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав правонарушения, квалифицируемого по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из акта проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта» от 07 октября 2016 года, БФУ им. Канта при осуществлении хозяйственной и иной деятельности допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №04-223-2016 от 10 октября 2016 года, актом проверки №44 от 07 октября 2016 года.

Также суд не соглашается с доводами жалобы ФИО1 об отсутствии с ее со стороны как должностного лица факта ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

В соответствии с действующей должностной инструкцией (п.п.1.4.6, 1.4.7) ответственным за совершение данного административного правонарушения является проректор по управлению имущественным комплексом БФУ им. И. Канта - ФИО1

ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение БФУ им. Канта экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, в связи с чем, вывод должностного лица о ее виновности в совершении вмененного правонарушения, является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области №04-223-2016 года от 20 октября 2016 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Таранов