Постановление № 5-73/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-73/2020

<данные изъяты>

Дело № 5-73/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Дорогобуж 28 июля 2020 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Кулагин В.А.,

при секретаре Савиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ФИО1, 03 <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

08 июня 2020 года в 09 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети гор. Дорогобужа, по адресу: <...> не обеспечил наличие на наземном пешеходном переходе горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и стационарного электрического освещения, чем нарушил п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 13 ОП ПДД РФ и создал угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласился, пояснил, что в настоящее время дорожная разметка на пешеходном переходе нанесена, для установки стационарного электрического освещения разработан локальный сметный расчет, работы по устройству освещения будут выполнены до 30.09.2020.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8ноября2007года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 указанного закона, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение безопасности дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Гостехрегулирования от 23 октября 2017 года № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В соответствии с п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

В соответствии с ч. 1ст. 12.34КоАП Российской Федерации несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении 67 АА № 528572 от 11 июня 2020 года о том, что 08 июня 2020 года в 09 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети гор. Дорогобужа, по адресу: <...> не обеспечил наличие на наземном пешеходном переходе горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и стационарного электрического освещения, чем нарушил п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п. 13 ОП ПДД РФ и создал угрозу безопасности дорожного движения. (л.д.5);

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 08.06.2020 с фототаблицей, составленными госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» ФИО2, согласно которым в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р52766-2007 в месте пешеходного перехода по адресу: <...> в районе д. №6 над проезжей частью отсутствует светильник стационарного электрического освещения, а также горизонтальная дорожная разметка (л.д.6,7),

- приказом Администрации муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области №09-к от 20.01.2020, согласно которому ФИО1 назначен на высшую должность муниципальной службы - заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству (л.д.28),

- должностной инструкцией заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству, согласно п. 3.14 которой указанное должностное лицо осуществляет контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области и обеспечением безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.15-27).

Судом установлено, что заместитель Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО1 являющийся лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети гор. Дорогобужа, в нарушение требований п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения не обеспечил наличие на наземном пешеходном переходе по адресу: <...> в районе д. № 6 горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 и стационарного электрического освещения.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд находит виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и с объявлением устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, негативных последствий, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судом установлено, что в настоящее время заместитель Главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО1 предпринял меры для устранения допущенного нарушения, а именно, горизонтальная дорожная разметка в районе пешеходного перехода нанесена, ведутся подготовительные работы по установке стационарного электрического освещения, что подтверждается локальным сметным расчетом. Изложенное свидетельствует об отсутствии безразличного и пренебрежительного отношения должностного лица к соблюдению действующего законодательства.

Кроме этого, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением материала об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленнаястатьей 3.1КоАП РФ.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий суд приходит к выводу о том, что действия заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО1 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, в связи с этим, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным. Руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд полагает возможным применить положенияст. 2.9КоАП РФ и освободить ФИО1 от административной ответственности в связи смалозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, а производство по делу – прекратить в соответствии с п.2 ст. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, освободив последнего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить заместителю Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателю комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

Судья

Дорогобужского районного суда

Смоленской области В.А. Кулагин