Решение № 12-47/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 12-47/2024

Судья Сарыглар С.С. Дело №12-№/2024


Р Е Ш Е Н И Е

** ДД.ММ.ГГГГ

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Д,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Таджикистан Д прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 подала жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить в связи с его незаконностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала.

В судебное заседание Д не явился, извещён надлежащим образом.

Его защитник Санчай А.М. в судебном заседании просила оставить постановление судьи без изменения, поддержала доводы своего возражения на жалобу.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: **-оола, з/у 77, выявлен гражданин Республики Таджикистан Д, который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность в качестве штукатура (выравнивал наружные стены строящегося многоквартирного жилого дома в ЖК «Монгун»), не имея действующего патента на осуществление трудовой деятельности в качестве штукатура на территории Российской Федерации, у него имелся патент только на осуществление трудовой деятельности в качестве монтажника.

Ранее постановлением начальника Управления по вопросам миграции МВД по ** от ДД.ММ.ГГГГ № Д был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания (л.д. 7-9).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан Д, судья городского суда пришёл к выводу, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании Д пояснил, что он работу штукатура не осуществлял, а выравнивал внешние углы стен и стыков плит, что входит в функции монтажника, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства выполнения Д трудовой деятельности в качестве штукатура.

Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится, в том числе и протокол об административном правонарушении.

Судья, рассматривая дело, не дал никакой оценки объяснению Д, написанному собственноручно в протоколе об административном правонарушении, где он указал, что занимался декором стен дома, имеет патент монтажника, монтажная работа закончилась (л.д. 1), а также имеющейся в деле фотографии, на которой указаны дата и время (л.д. 10), трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39-43), в том числе пункту 2.2.7 Договора.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям действующего законодательства, судьей городского суда нарушены требования статей 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, указанное обстоятельство не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Таджикистан Д подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Д возвратить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Железнякова