Апелляционное определение № 33-1135/2026 от 27 апреля 2026 г.

КОПИЯ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА гр. дело № 2-270/2026 89RS0001-01-2025-004487-24 судья Ю.П. Липчинская апелл. дело № 33-1135/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Салехард 28 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Гниденко С.П.

судей коллегии Башковой Ю.А., Акбашевой Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Яковлевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в страховой стаж

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2026 года, которым постановлено:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) включить период работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) с 03.08.1992 по 30.09.1993 год (включительно) в должности медицинской сестры в средней школе № <адрес>, в связи с чем решение № 250000025157/33025/25 в части не включения указанного периода признать незаконным.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказано.

Заслушав доклад судьи Акбашевой Л.Ю., пояснения представителей ответчика ФИО2, ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в льготном исчислении. В обоснование требований иска указала, что 28 апреля 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика № 250000025157/33025/25 в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия необходимого стажа по медицинской специальности. При этом в стаж не включены периоды ее работы с 3 августа 1992 года по 16 сентября 1996 года в должности медицинской сестры в Племзаводе колхоза им. М. Горького Ленинградского р-на Краснодарского края, с 28 сентября по 28 ноября 1996 года - в должности медицинской сестры в ТОО «Инкомстрой» по причине отсутствия учреждений в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Поскольку работа осуществлялась в сельской местности, то подлежала льготному исчислению - 1 год 3 месяца за каждый отработанный год.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен истец.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда в той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано, и постановлении нового об удовлетворении требований иска. Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы искового заявления. Указано также, что, отказывая во включении в специальный стаж периодов ее работы после 1 октября 1993 года, суд не применил постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации о том, что главным условием для включения периодов работы в льготный стаж является выполнение трудовой функции медицинского работника, независимо от организационно-правовой формы работодателя. Разрешая возникший спор, суд первой инстанции необоснованно руководствовался Списком от 29 октября 2022 года № 781, что противоречит принципу действия закона во времени.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение СФР по ЯНАО полагает, что решение суда является законным и обоснованным.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена посредством электронной почты.

Кроме того, информация о времени и месте слушания дела заблаговременно размещена на сайте суда ЯНАО в сети Интернет.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 28 апреля 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Решением Отделения СФР по ЯНАО № 250000025157/33025/25 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы (30 лет).

Из решения следует, что при подсчете страхового стажа из него исключены периоды работы с 1 сентября 1990 года по 2 августа 1992 года в качестве медицинской сестры в племзаводе колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 3 августа 1992 года по 24 февраля 1995 года в качестве медицинской сестры в средней школе № 16 колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 25 февраля 1995 года по 16 сентября 1996 года медицинской сестрой детского сада племзавода колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 28 сентября по 28 ноября 1996 года в качестве медицинской сестры в ТОО «Инкомстрой», а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Указано, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения (28 апреля 2025 года) составил 27 лет 9 месяцев 07 дней, страховой стаж – 37 лет 01 месяц 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 28 лет 05 месяцев 28 дней (л.д. 14 - 15).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась с иском о включении в специальный стаж периодов работы с 3 августа 1992 года по 24 февраля 1995 года в качестве медицинской сестры в средней школе № 16 колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 25 февраля 1995 года по 16 сентября 1996 года медицинской сестрой детского сада племзавода колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 28 сентября по 28 ноября 1996 года в качестве медицинской сестры в ТОО «Инкомстрой».

Разрешая возникший спор и удовлетворяя требования иска ФИО1 в части включения периодов работы с 3 августа 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности медицинской сестры средней школы № 16 племзавода колхоза им. М. Горького Ленинградского района Краснодарского края в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку работа в школе в качестве медицинской сестры была предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим до 1 октября 1993 года.

При этом суд первой инстанции не нашел оснований для включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год и 3 месяца за 1 год работы, поскольку пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим в спорный период времени, льготное исчисление стажа предусматривалось только для врачей, других работников здравоохранения, осуществлявших трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения, санитарно-эпидемиологических учреждениях, предусмотренных Списком, в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле, не оспаривается, предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

Отказывая в удовлетворении требования иска о включении в специальный стаж периодов работы с 1 октября 1993 года по 24 февраля 1995 года в качестве медицинской сестры в средней школе № 16 колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 25 февраля 1995 года по 16 сентября 1996 года - медицинской сестры детского сада племзавода колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 28 сентября по 28 ноября 1996 года в качестве медицинской сестры в ТОО «Инкомстрой», суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

Указанный вывод является верным в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 названного постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Таким образом, оценка пенсионных прав может производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года № 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Школы, детские сады, племзаводы, колхозы не входили в номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995 № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации»; а ранее - приказом Минздрава России от 23.11.1992 № 301 «Об оплате труда работников здравоохранения».

Как следствие, оснований для включения спорных периодов работы истца на основании Списка № 464 не имелось.

При установлении права на пенсионные льготы в соответствии со Списком № 781 необходимо соответствие наименования должности и учреждения, в которой протекала трудовая деятельность, наименованиям, указанным в данном списке, а также соответствие выполнения функциональных обязанностей квалификационным требованиям. Характер труда по конкретной должности определяется на основании должностной инструкции, положения о структурном подразделении, где протекала трудовая деятельность, учредительных документов учреждения и иных документов, свидетельствующих о выполняемых функциях.

Школы, детские сады, племзаводы, колхозы, хозяйственные общества или товарищества не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе «Наименование учреждений» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№ 781.

Из материалов дела – выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11 декабря 2025 года - следует, что наименованием деятельности ЗАО «Инкомстрой» (до реорганизации путем преобразования в ЗАО - ТОО) являлась транспортная обработка грузов (л.д. 16 – 17, 22 – 25).

С учетом изложенного, поскольку указанные наименования учреждений и организаций не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка № 781, периоды работы с 1 октября 1993 года по 24 февраля 1995 года в качестве медицинской сестры в средней школе № 16 колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 25 февраля 1995 года по 16 сентября 1996 года - медицинской сестры детского сада племзавода колхоза им. М. Горького Ленинградского района; с 28 сентября по 28 ноября 1996 года в качестве медицинской сестры в ТОО «Инкомстрой» включению в специальный стаж не подлежали.

Таким образом, из приведенных нормативных положений и расчета льготного страхового стажа, представленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО, следует, что при разрешении спора о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа), на дату обращения, истцом не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости досрочно не возникло.

Таким образом, судом верно определены юридически значимые обстоятельства, на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств, имеющих правовое значение для данного дела, в их совокупности, изложенные в решении выводы, соответствуют обстоятельствам дела.

Собранные по делу доказательства соответствуют правилам относимости и допустимости, данная им судом первой инстанции оценка соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и основаны на несогласии с постановленным решением.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с даты принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев с даты изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года