Решение № 2-1512/2025 2-1512/2025~М-4975/2024 М-4975/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-1512/2025

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-006963-18

Дело № 2-1512/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Севрюгиной Е.А.

с участием:

помощника прокурора Абраменко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковыми заявлению Севастопольской транспортной прокуратуры к ФИО1 о признании не соответствующим квалификационным требованиям правил аттестации на право управления маломерными судами о признании удостоверения недействительным

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление МЧС России по г.Севастополю

установил:

Прокурор Севастопольской транспортной прокуратуры обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о признании не соответствующим квалификационным требованиям правил аттестации на право управления маломерными судами о признании удостоверения недействительным и просил: признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 1, 5-6, 8-11, 17, 22-26, 32, 47- 48 Правил аттестации на право управления маломерными судами, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №; признать удостоверение на управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации), недействительным.

Исковые требования мотивированы тем, что приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 33 - ч. 2 ст.292, п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ. Судом установлены обстоятельства незаконного приобретения ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения аттестации и проверки теоретических и практических навыков, в нарушение пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Правил №, действующих на момент совершения преступления. В ответ на запрос Севастопольской транспортной прокуратуры Главным управлением МЧС России по г. Севастополю представлена информация о действующем удостоверении на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО2 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации). Таким образом, установлено, что ФИО2 фактически аттестацию на право управления маломерными судами не проходил, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел незаконным путем, при этом не обладая надлежащей квалификацией. При удовлетворении требований прокурора по настоящему иску решение суда будет являться основанием для внесения сведений об аннулировании выданного удостоверения в информационную систему.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление МЧС России по г.Севастополю о слушании дела извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем суд, на основании статьи 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что приговором Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 3 ст. 33 - ч. 2 ст.292, п.п. «г, е» ч. 3 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ с назначением наказания по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок три (три) года 6 (шесть) месяцев с лишением права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления, связанные с осуществлением полномочий представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на 3 (три) года, со штрафом в размере 200000 (двести тысяч) рублей, который на основании ч.2 ст. 71 УК РФ исполнять самостоятельно. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание считается условным с испытательным сроком в 1 (один) год.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменен по ч.3 ст.33 - ч.2 ст.292 и ч.2 ст.292 признано отягчающим наказание обстоятельством совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору. В соответствии со ст.69 ч.3 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 03 года 06 месяцев, с лишением права занимать должности на 03 года, со штрафом в размере 220 000 рублей. В остальном - без изменений.

Из приговора следует, что ФИО3, в отсутствии председателя аттестационной комиссии – ФИО2, выполнявшая согласно Приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности председателя аттестационной комиссии центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю, и фактически руководившая аттестационной комиссией при проверке практических навыков управления моторным судном и гидроциклом, отвела себе роль по: созданию видимости сдачи ФИО2 практической части экзамена управления моторным судном и гидроциклом; подготовке и подписанию контрольных листов и протокола заседания аттестационной комиссии с проставлением ФИО2 оценок «зачтено» без фактической сдачи экзамена ФИО2; обеспечению подписания контрольных листов и протокола членами аттестационной комиссии – ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7

После достижения договоренности на совместное превышение должностных полномочий, в указанные время и месте, реализуя единый преступный умысел, выполняя каждый свою роль в составе группы лиц по предварительному сговору, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ФИО2 подал в указанное учреждение заявление на допуск его к аттестации на право управления моторным судном и гидроциклом, после чего дал ФИО3 заведомо для него незаконное указание о проставлении ему (ФИО2) итоговой оценки «зачтено» за проверку практических навыков управления моторным судном и гидроциклом без фактического проведения такой проверки, на что ФИО3, осознавая противоправность действий ФИО2, согласилась.

После этого ФИО3, продолжая реализацию совместного преступного умысла, и выполняя свою роль в составе группы лиц по предварительному сговору, действуя по согласованию с ФИО2, находясь ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Севастополь, Рыбацкий причал 6/2, пирс № бухта Стрелецкая, в ходе приема практических навыков управления моторным маломерными судами, создала видимость успешной сдачи заявителем ФИО2 практических навыков управления моторным судном и гидроциклом без фактического проведения такой проверки.

Несмотря на наличие обстоятельств, влекущих проставление ФИО2 как заявителю итоговой оценки «не зачтено», ФИО2, осознавая преступный характер своих деяний, выполняя отведенные ему роль по предварительной договоренности с ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, действуя умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 1.1, 2, 4 должностной инструкции начальника центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, явно выходя за пределы своих должностных полномочий и превышая их, руководствуясь иной личной заинтересованностью, путем дачи устного указания через ФИО3 инспектору по маломерным судам центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО8, обеспечил подготовку контрольных листов проверки практических навыков управления моторным судном и гидроциклом заявителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, с проставленными заявителю ФИО2 оценками «зачтено», и подписание указанных официальных документов подчиненными им (ФИО2 и ФИО3) членами аттестационной комиссии – ФИО6 и ФИО7, неосведомленными об истинных целях преступной группы.

После этого, ФИО3, продолжая реализовывать единый с ФИО2 преступный умысел, действуя в соответствии с ранее достигнутой с последним договорённостью на совместное совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору, и, преследуя общую с ФИО2 цель, предусматривающую незаконную выдачу ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном, ДД.ММ.ГГГГ, находясь в административном здании центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю по адресу: г. Севастополь, <адрес>, действуя умышленно, незаконно, в нарушение п.п. 1, 7, 10-13, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и п.п. 2, 4 должностных инструкции начальника отдела контрольно-надзорной деятельности центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ, собственноручно подписала контрольные листы проверки практических навыков управления моторным судном и гидроциклом заявителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и протокол заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании чего, инспектором центра ГИМС ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО8 удостоверение на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подписано заместителем руководителя территориального органа – главным государственным инспектором по маломерным судам ГУ МЧС России по г. Севастополю ФИО9, неосведомленным об истинных целях преступной группы, а также проставлены в удостоверении на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе заседания аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оттиски гербовой печати «ГУ МЧС России по г. Севастополю», подтвердив возникновение у ФИО2Б-О. права на управление данными маломерными судами, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 незаконно выдано удостоверение на право управления маломерным судном.

Судом установлены обстоятельства незаконного приобретения ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения аттестации и проверки теоретических и практических навыков, в нарушение пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38, 39, 42, 44 Правил №, действующих на момент совершения преступления.

В ответ на запрос Севастопольской транспортной прокуратуры Главным управлением МЧС России по г. Севастополю представлена информация о действующем удостоверении на право управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО2 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации).

Таким образом, установлено, что ФИО2 фактически аттестацию на право управления маломерными судами не проходил, удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № приобрел незаконным путем, при этом не обладая надлежащей квалификацией.

Пунктом 1 части 1 ст. 53 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (далее - КТМ РФ) установлено, что каждое судно, за исключением полностью автономного судна, должно иметь на борту экипаж, члены которого имеют надлежащую квалификацию и состав которого достаточен по численности для обеспечения безопасности плавания судна, защиты морской среды.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 КТМ РФ экипаж маломерного полностью автономного судна может состоять из одного лица, являющегося внешним судоводителем маломерного судна.

Согласно п.п. «д» п. 8 Положения о государственной инспекции по

маломерным судам Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 формы судового билета и документов, подтверждающих право управления маломерным судном утверждаются МЧС России.

Вышеуказанным положением установлено, что задачами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - подразделение ГИМС МЧС России) является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Правила аттестации на право управления маломерными судами утверждены Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 (далее - Правила № 885).

Согласно Правилам № 885 аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Пунктами 5-6 Правил № 885 установлено, что по результатам аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плавания с выдачей документа, удостоверяющего право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа - удостоверения на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Порядок проведения аттестации установлен положениями п. 8-11 Правил № 885 и включает в себя:

а) проверку документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверку теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверку навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Согласно п. 17 Правил № 885 проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.

Положениями п.п. 22-26, 32 Правил № 885 установлено, что проверка теоретических и практических знаний считается пройденной, если заявитель получил итоговые оценки по двум этапам экзаменов «зачтено». Проверка теоретических и практических знаний считается непройденной, если заявитель получил итоговые оценки «не зачтено».

Исходя из положений п.п. 47-48 Правил № 885 следует, что итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.

Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.

На момент совершения противоправных действий указанные правоотношения регулировались Приказом МЧС России от 01.06.2021 № 356 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях» (далее - Правила № 356), утратившим силу 29.10.2023.

Положения пунктов 1, 7, 10-13, 14, 17, 36, 38. 39, 42, 44 Правил № 356 аналогичны вышеуказанным нормам Правил № 885.

Эксплуатация судов, в том числе маломерных, связана с источником повышенной опасности, обеспечением правильной технической эксплуатации и безопасности граждан. Управление маломерным судном лицом, не обладающим необходимым уровнем квалификации, создает угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества на море или причинения ущерба морской среде вследствие некомпетентности такого лица.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г.- Владивосток, <адрес> «А», <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не соответствующим квалификационным требованиям, установленным пп. 1, 5-6, 8-11, 17, 22-26, 32, 47- 48 Правил аттестации на право управления маломерными судами, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать удостоверение на управления маломерным судном от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на имя ФИО1 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; реестровая запись №, с открытыми типами судна - моторное судно, гидроцикл, с районом плавания - морские пути (внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации), недействительным.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г.- Владивосток, <адрес> «А», <адрес>, проживающего по адресу: г. Севастополь, <адрес> доход бюджета судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 02 апреля 2025 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П. Матюшева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>