Постановление № 5-1845/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1845/2020

К делу №5-1845/2020

23RS0040-01-2020-008391-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«23» сентября 2020 г. г.Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующей судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал из отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по протоколу от 14.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – управляющего ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 14.08.2020года управляющий ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

Здание по <адрес>, в г. Краснодаре является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже, 1889 г.». Объект культурного наследия принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края». Объекту культурного наследия присвоен регистрационный № в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В акте технического состояния объекта культурного наследия от 6 марта 2020 г., установлен факт неудовлетворительного состояния помещений первого этажа указанного объекта культурного наследия, отображено, что состояние объекта продолжает ухудшаться.

Собственником нежилых помещений первого этажа и подвального этажа здания (площадь 605,9 кв.м., пом. 2, 4/1, 7, 9/1 - подвал; пом. 3, 9, 10, 11, 12, 15, 15/1, 18, 20, первый этаж; пом. 21, 22 - антресоль над пом. 10, 11, 12, 15, 15/1, кадастровый №) по <адрес> в г. Краснодаре является ООО «Кубаньэкспертиза».

На основании изложенного, должностным лицом - управляющим ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель администрации Краснодарского края ФИО2. просил признать должностного лица - управляющего ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается возвращенным конвертом (л.д. 81), о причинах неявки суду не сообщил. Уважительность причин неявки суду не известны. Ходатайств об отложении, либо рассмотрении в отсутствие в суд не поступало.

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как усматривается из материалов дела, участники процесса надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи, с чем суд полагает возможным провести слушание дела в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, надлежаще извещенном о месте и времени его проведения посредством почтового отправления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Проверив имеющиеся материалы дела, суд находит правильной квалификацию действий управляющего ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Федеральным законом от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В преамбуле к названному Федеральному закону указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьивлечет наложение административного штрафа награждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Арбитражным судом Краснодарского края рассматривалось исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к ООО «Кубаньэкспертиза» и ООО «ТАЛАНТ» о признании соглашения об отступном от 13.04.2018 к договору № от 09.01.2014, заключенного между ООО «Кубаньэкспертиза» и ООО «ГАЛАНТ», предусматривающее отчуждение нежилых помещений - назначение нежилое помещение, площадью 605,9 кв.м., пом. 2, 4/1, 7, 9/1 - подвал; пом. 3, 9, 10, 11, 12, 15, 15/1, 18, 20, первого этажа; пом. 21, 22 - антресоль над пом. 10, 11, 12, 15, 15/1, по адресу: <адрес>, кадастровый №, ничтожным и применении последствий недействительности сделки.

В ходе рассмотрения судебного спора, 28 августа 2019г. между ООО «Кубаньэкспертиза» и ООО «Талант» заключено дополнительное соглашение к соглашению об отступном от 13 апреля 2018 г., согласно которому, неотъемлемой частью соглашения об отступном от 13 апреля 2018 г. к договору № от 9 января 2014 г. является охранное обязательство № от 7 марта 2017 г. на объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой с торговыми помещениями на первом этаже, 1889 г.», расположенный по адресу: <адрес>, утвержденное приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 10 марта 2017 г. № 5/КН.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 3 декабря 2019 г. по делу № А32-29451/2019 в удовлетворении исковых требований отказано, в связи с тем, что на момент вынесения решения, отсутсвовали основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку охранное обязательство, и вытекающие из него обязательства, предусмотренные Законом № 73-ФЗ, являются неотъемлемой частью соглашения об отступном, в ЕГРН внесена запись о таковом ограничении (обременении).

Вина управляющего ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2020года, материалами проверки, уведомлением Управления государственной охраны объектов культурного наследия в адрес ООО «Кубаньэкспертиза»; фотофиксацией; выпиской из ЕГРН, сведениями ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – управляющим ООО «Кубаньэкспертиза», нарушил требование законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица – управляющего ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 3-.1, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо – управляющего ООО «Кубаньэкспертиза» ФИО1 (ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк на расчетный счет №<***> Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации), БИК 044501002, ИНН <***>, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140, КПП 770301001.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья Е.Г. Игорцева