Решение № 2-574/2024 2-574/2024~М-473/2024 М-473/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-574/2024

Дело № 2-574/2024 25RS0006-01-2024-000960-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Арсеньев Приморский край 3 сентября 2024 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Голодной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Скажутиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученной государственной социальной помощи,

при участии представителя истца и третьего лица Министерства труда и социальной политики <адрес> ФИО2, ответчика ФИО1,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной денежной выплаты, в обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства». Согласно его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ об оказании государственной социальной помощи ответчик просил предоставить социальное пособие на основании социального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, в размере 200 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» на приобретение и оплату товаров и услуг для ведения личного подсобного хозяйства в размере 200 000 рублей. Заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации, в которой указаны все виды мероприятий и сроки их исполнения, а также предоставления отчетности о выполнении с приложением документов. Согласно программе социальной адаптации ФИО1 в период с марта 2023 года по апрель 2023 года должен приобрести товары для ведения личного подсобного хозяйства и предоставить отчет о расходовании средств, а также документы, подтверждающие приобретение товаров. Однако, мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ФИО1 не выполнялись, а именно: отчет о расходовании средств, связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (март-апрель 2023 год) и до настоящего времени не представлены, в связи с чем отделением составлен протокол переплаты №

№ от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик неоднократно уведомлялся о необходимости возврата необоснованно выплаченных денежных средств, уведомлен о сумме необоснованно полученной государственной социальной помощи, однако до настоящего времени необоснованно выплаченная сумма социального пособия им не возвращена, в связи с чем истец просил взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 200 000 рублей. В судебном заседании представитель истца и третьего лица Министерства труда и социальной политики <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении в полном объеме, указав, что социальное пособие ФИО1 в размере 200 000 руб. получено ответчиком, однако отчет о расходовании средств, связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (март-апрель 2023 год), и до настоящего времени им не представлен. В отделении имеются специалисты, которые помогают гражданам составлять отчеты, но ответчик не обращался к ним, документы не предоставлял.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что все выплаченные денежные средства он потратил на приобретение товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе строительных материалов и животных, однако представить документы на покупку поросят он не может, ввиду того, что приобретал по объявлению через Интернет. Им были приобретены строительные материалы до получения социальной выплаты, поскольку необходимо было строить сарай, возводить забор. На учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход был поставлен сразу после заключения контракта, но налог не платит, поскольку не имеет дохода. Получение дохода от ведения хозяйства ожидается только в сентябре- октябре 2024 года, поскольку поросятам необходимо вырасти и принести приплод. На участке им была поставлена видеокамера, т.к. он не может самостоятельно находиться там и следить за хозяйством. Он просил продавцов давать ему необходимые квитанции и заключать и договор, но они не соглашались. Отчет о расходовании денежных средств им не составлялся, но он неоднократно обращался в Отделение с документами, подтверждающими его расходы, которые не были приняты.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко

проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Закон Приморского края от 6 июня 2005 года № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае», постановление Правительства Приморского края от 3 марта 2020 года № 172-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта» в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ регулирует отношения, связанные с определением размера, условий, порядка назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств краевого бюджета Приморского края малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Приморском крае.

Постановлением Правительства Приморского края №172-пп от 3 марта 2020 года «Об оказании государственной социальной помощи в Приморском крае» утверждено Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой за счет средств краевого бюджета Приморского края. Данным Положением установлен порядок назначения государственной социальной помощи, который определяет порядок назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая Приморскому краю в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, приведенными в приложении № 8 (б) к государственной программе РФ «Социальная поддержка граждан» утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы РФ «Социальная поддержка граждан». (п.1.1.)

Согласно п.п. «в» п.1.7. данного Положения государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства, предусмотренного программой социальной адаптации.

Согласно п.1.8 под назначением государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Положением на мероприятие, указанное в п.п. «г»

пункта 1.7 настоящего Положения, следует понимать денежную выплату, предназначенную для удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в прохождении лечения, профилактического медицинского осмотра, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В соответствии с п.п. «в» п. 2.3.3 назначение государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в п.п. «в» пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется при условии: осуществления (планирование осуществления) своей деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории <адрес>; наличия сметы расходов, одобренной Комиссией; наличия земельного участка, и (или) помещений (производственных, хозяйственных, подсобных, бытовых), строений, сооружений, в том числе теплиц, и (или) сельскохозяйственных животных, пчел, птиц, и (или) сельскохозяйственной техники, инвентаря, оборудования, транспортного средства и иного имущества, необходимого для ведения личного подсобного хозяйства; прохождения тестирования с удовлетворительным результатом; прохождения обучения для развития предпринимательских компетенций и получения сертификата или иного документа, подтверждающего успешное прохождение обучения (в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования); наличия налоговых отчислений от осуществления деятельности в качестве плательщика налога на профессиональный доход в течение всего расчетного периода, если заявитель зарегистрирован в расчетном периоде в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход.

В соответствии с п.п. «б» п. 4.5 социальный контракт заключается по мероприятиям, указанным в п.п. «б,в» п. 1.7. настоящего Положения на срок не более чем на 12 мес.

В соответствии с п.п. 3 п.5.1. Положения в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется выплата социального пособия в размере не более 200000 рублей, которая может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и связанных с их приобретением работ, услуг, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (далее - товары для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства и сельскохозяйственная продукция).

В соответствии с п.п. «а,б,в» п. 5.7.1 к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом «в» пункта 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие

документы: а) документы, подтверждающие расходы, связанные с приобретением и оплатой товаров для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и сельскохозяйственной продукции: договоры на приобретение товаров для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и сельскохозяйственной продукции; платежные документы, подтверждающие факт оплаты товаров для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и сельскохозяйственной продукции (квитанции, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения, чеки по банковским операциям); документы (товарные накладные, универсальные передаточные документы и иные документы), подтверждающие фактическое получение товаров для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и сельскохозяйственной продукции, а также фактическое выполнение работ, услуг, связанных с приобретением товаров для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и сельскохозяйственной продукции; б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации).

Согласно п.п. «ж» п. 5.13 непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения является основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отделение по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства».

Решением отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим, которому на основании ФЗ от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по согласованию программы социальной адаптации разработана и подписана программа социальной адаптации и социальный контракт.

Из представленной программы социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что социальный контракт заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В данной программе социальной адаптации указаны все виды мероприятий и сроки их исполнения, а также

предоставления отчетности о выполнении с приложением подтверждающих документов.

Во исполнение п. 2.2 социального контракта ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме единовременной денежной выплаты в размере 200 000 рублей на реализацию мероприятия «ведение личного подсобного хозяйства».

На основании данного социального контракта разработана программа социальной адаптации, согласно которой ФИО1 в период с марта 2023 года по апрель 2023 года должен приобрести товары для ведения личного подсобного хозяйства и предоставить отчет в отделение о расходовании средств, а также документы, подтверждающие приобретение товаров (договор купли-продажи, документ, подтверждающий фактическое получение основных средств, кассовые (товарные) чеки, платежные поручения).

В соответствии с п. 3.2 указанного социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ заявитель (получатель средств) обязан, в том числе, зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» и представить Исполнителю документы, указанные в пункте 5.6 Положения; ежемесячно представлять Исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; осуществлять ведение личного подсобного хозяйства в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, а также после окончания срока действия социального контракта; представить в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса Исполнителя сведения, в том числе сведения о доходах Заявителя (семьи Заявителя) за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, в целях подготовки Исполнителем отчета об оценке эффективности реализации социального контракта по форме согласно приложению № 11 к Положению; допускать представителей Исполнителя, с которым заключен социальный контракт, для комиссионного обследования; взаимодействовать со специалистом Исполнителя, осуществляющим сопровождение социального контракта.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить

последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В судебном заседании установлено, что ответчиком получена единовременная денежная выплата в размере 200 000 рублей. Однако условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ и мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ответчик не выполнил.

Социальная помощь оказана ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности, то есть для извлечения прибыли в целях получения средств к существованию.

Ответчик не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, а также отчет о приобретении и оплате товаров (услуг) для ведения личного подсобного хозяйства с обязательным предоставлением документов, подтверждающих расходы в срок до марта-апреля 2023 года. Реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, им не производится, доход от ведения подсобного хозяйства он не получает, налоговые отчисления на доход не осуществляются.

Согласно представленным документам, в качестве подтверждения расходов, связанных с приобретением и оплатой товаров для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств и сельскохозяйственной продукции при наличии оригиналов документов к отчету о выполнении мероприятий программы социальной адаптации истцом приняты только договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 17800,00 рублей (профнастил), акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6580,00 рублей, акт приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, чек от ДД.ММ.ГГГГ, и договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ с кассовым чеком только в части товара на сумму 6630,00 рублей (сетка-рабица).

ФИО1 представил истцу также документы и чеки в подтверждение несения им расходов, которые не приняты КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>»: договор на покупку и чек на сумму 23 192 руб. (бетоносмеситель), в связи с тем, что бетоносмеситель не относится к перечню товаров для ведения личного подсобного хозяйства; договор купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ на покупку пиломатериала на сумму 80000 рублей, поскольку товар приобретен ранее выплаты социального пособия; договор на сумму 15488 рублей (покупка цемента) в связи с отсутствием даты подписания договора и акта приема-передачи и чека; а также в связи с отсутствием договоров купли-продажи и документов, подтверждающих передачу товаров -цемента : кассовый и товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1452,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1936,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1452,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1452,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1452,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 968,00 руб.; от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 484,00 руб.;

кассовый и товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 896,76 рублей (саморезы); кассовый и товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 386,00 рублей (изолента, коробка распаячная, розетка).

Иные расходы, указанные ФИО1, на покупку поросят, столбов, пескогравия, горбыля им не подтверждены, соответствующие документы не представлены.

КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» направлено в адрес ФИО1 сообщение о предоставлении документов, подтверждающие расходы, связанные с приобретением товаров на ведение хозяйства на сумму 200 000 руб., в срок до ДД.ММ.ГГГГ, которое им так и не было исполнено.

Заявление от ФИО1 о том, что у него отсутствует возможность выполнения обязательств по уважительной причине в рамках программы социальной адаптации, в Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не поступало.

В соответствии с п.5.16 Положения в связи с непредоставлением получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин отделением составлен протокол переплаты № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении необоснованно полученных денежных средств в размере 200 000 рублей на счет КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», открытый в Управлении Федерального казначейства по <адрес>. ФИО1 направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи, а также ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о смене реквизитов.

Таким образом, ответчиком условия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, что подтверждается представленными суду документами, приложенными к исковому заявлению. Со стороны истца ответчик неоднократно уведомлялся о сумме необоснованно полученной государственной социальной помощи, однако до настоящего времени выплаченная сумма социального пособия в размере 200 000 рублей ответчиком не возвращена.

Поскольку принятые на себя обязательства по социальному контракту по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» ФИО1 не выполнены, а денежные средства, полученные им в рамках данного контракта в размере 200 000 рублей, добровольно взыскателю не возвращены, суд считает необходимым взыскать с ответчика денежные средства в заявленном истцом размере.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 200 рублей 00 копеек в доход бюджета Арсеньевского городского округа <адрес>.

Суд, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании суммы необоснованно полученной государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> край, паспорт №, выданный УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» (ИНН №, ОГРН №) необоснованно полученную государственную социальную помощь в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для перечисления:

Получатель: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Арсеньевского городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 5 200 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.А. Голодная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ