Решение № 5-2266/2020 7-1269/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-2266/2020

УИД: 16RS0049-01-2020-004643-18

Дело №5-2266/2020

Судья: И.М. Султанова Дело №7-1269/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 июля 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания А.В. Ягудине, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2020 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2020 года, ФИО1 (далее по тексту - заявитель) привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Заявитель обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2020 года, в которой поставил вопрос о его отмене, с прекращением производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) распоряжением Президента Республики Татарстан от 19 марта 2020 г. № 129 с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", все граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлениями от 31 марта 2020 года № 240 Кабинета министров Республики Татарстан "О мерах по реализации постановления кабинета министров Республики Татарстан" от 19 марта 2020 года № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" утверждены специальные разрешения на передвижение в период запрета и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункта 8 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 мая 2020 года № 374 "О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" запрещено с 12 мая 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Как усматривается из материалов дела, 17 мая 2020 года в 7 часов 40 минут, сотрудниками полиции задержан ФИО1 в общественном месте - около дома <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).

Факт совершения заявителем административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 17 мая 2020 года (л.д. 2-3); письменным объяснением ФИО1 (л.д. 6); рапортом сотрудника полиции (л.д. 5); фотоматериалом (л.д.10) и другими материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнений.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия заявителя судьей районного суда правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что им в адрес районного суда по электронной почте было направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, не нашло подтверждение в материалах дела.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении заявителя о месте и времени рассмотрения дела судьей районного суда не находят своего подтверждения.

В обязательстве (л.д. 7) было указано время и место рассмотрения дела, с которым ФИО1 в присутствии понятых был ознакомлен, однако от подписи отказался.

Доводы в жалобе о том, что вынесенное постановление является неправомерным, подлежат отклонению, поскольку противоречат материалам дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, состояние его здоровья, во исполнение целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также учитывая санкцию части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает административное наказание в виде предупреждения и то, что вмененные ФИО1 нарушения не повлекли какого-либо существенного ущерба или вреда, их характер и невысокую степень общественной опасности в данном конкретном случае, имеются основания назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - изменить.

ФИО2 ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 мая 2020 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков