Решение № 12-133/2018 5-2229/17 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-133/2018

Дело № 12-133/18

(в районном суде дело № 5-2229/17) Судья Зарицкая М.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., рассмотрев 08 февраля 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Зинич Н.В. жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2017 года в отношении

ФИО1, <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики <...>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ.

Вина ФИО1 установлена в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без соответствующего патента, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: <дата> около 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки сотрудниками отдела по Выборгскому району СПб УМВ ГУ МВД России по СПб и ЛО совместно с УМВД России по Выборгскому району СПб на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от 14.12.2017 года № 15/16-174, по адресу: <адрес>, в помещении ТК «<...>», был выявлен гражданин Республики <...> ФИО1, который являясь иностранным гражданином, <дата> осуществлял трудовую деятельность на территории города федерального значения – Санкт-Петербурга по вышеуказанному адресу, в качестве менеджера, в отсутствие оформленного патента, на момент проверки, чем нарушил п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 и его защитник - адвокат Стрепетов А.С. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами, в которых просят отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу, по следующим основаниям. ФИО1 плохо владеет русским языком, может понимать русскую речь, но говорит на русском языке с трудом, практически не умета читать и писать. Отсутствие переводчика при получении объяснений ФИО1 привело к тому, что появились сведения не соответствующие действительности. В протоколе об АП в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела. В решении только перечислены доказательства, однако они не исследованы судом.

ФИО1 и его защитник – адвокат Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали.

Защитник представил дополнение к жалобе, в которой указал следующее. Фактически проверка была проведена в отношении юридического лица – в ТК «Народный», а не мест массового пребывания иностранных граждан. В связи с чем были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Не установлен работодатель и факт осуществления трудовой деятельности. В рапорте отсутствует дата его составления. В протоколе в графе разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции отсутствует подпись лица.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены. Акт проверки не содержат сведений о том, что чем именно ФИО1 был занят на момент проверки, что позволило должностным лицам сделать вывод об осуществлении им трудовых обязанностей менеджера.

Законность проведения проверочных мероприятий не была проверена судом в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, не выполнены требования ч.5 ст.29.10 КоАП РФ -постановление не подписано судьей Выборгского районного суда СПб.

Поскольку при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене. Так как сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья И.Е.Калинина