Решение № 2А-452/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2А-452/2017

Дело № 2а-452/2017 К О П И Я


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гавричковой М.Т.,

при секретаре Гончаровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово 17 февраля 2017 года

дело по административному иску ФИО1 к ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о признании действий незаконными.

Свое требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.9 КРФобАП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Указанное Постановление обжаловано в федеральный суд в порядке ст. 30.1 КРФобАП в установленный ст. 30.3 Кодекса 10-дневный срок, т.е. до настоящего момента Постановление не вступило в законную силу.

Жалоба находилась на рассмотрении Заводского районного суда г. Кемерово.

В адрес административного ответчика ею было направлено письмо, в котором она сообщала о том, что ею в суде обжалуется данное Постановление.

Согласно п. 1 ст. 32.2 исполнение Постановления о наложении административного штрафа, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФобАП жалоба на постановления по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из изложенного, Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 70 дней со дня получения копии Постановления по делу об административном правонарушении, если указанное Постановление не было обжаловано в установленном порядке, при этом, в случае если было отказано в удовлетворении жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении, то Постановление вступает в законную силу с момента вступления в законную силу Решения по жалобе на Постановление и 60-дневный срок начинает отсчет только после всех процедур обжалования в случае, если Постановление оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила СМС сообщение об аресте ее денежных средств на карте Сбербанка. Из справки, полученной из ПАО «Сбербанк России», следует, что денежные средства были сняты на основании исполнительного производства №-ИП, т.е. в отношении нее применены меры принудительного исполнения.

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства ей стало известно, что Административный ответчик направил на исполнение в службу судебных приставов Постановление по делу об административном правонарушении не вступившее в законную силу.

При этом в настоящий момент в порядке принудительного исполнения, указанное Постановление по делу об административном правонарушении исполнено, денежные средства перечислены в адрес Административного Ответчика.

Считает, что указанные действия произошли по вине Административного ответчика незаконно.

Просит признать незаконными действия ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области по направлению на принудительное исполнение постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КРФобАП. Обязать ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области отозвать из МОСП УФССП по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КРФобАП. Обязать ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области вернуть незаконно удержанные финансовые средства (неосновательное обогащение) в размере <данные изъяты> рублей, удержанные и перечисленные в адрес последнего в порядке исполнительного производства №-ИП МОСП УФССП по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе как штраф по делу об административном правонарушении по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, посредством телефонограммы, не явилась. О причинах неявки суду не сообщила, каких-либо заявлений, ходатайств от нее не поступило.

Представитель административного ответчика - ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставлены письменные возражения на иск, в которых просит отказать административному истцу в удовлетворении требований в полном объеме, по следующим основаниям.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то обстоятельство, что водитель транспортного средства, собственником которого является ФИО1, нарушил требования п. 10.1 Правил дорожного движения РФ, превысив установленную скорость движения ТС, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КРФ об АП.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., из которого усматривается, что оно принято на основании фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 31.2. КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае, если постановление но делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения но жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вал несших решение.

В адрес ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не поступало жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., а также никаких иных сведений об обжаловании ФИО1, в судебном порядке данного постановления. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КРФ об АП постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день было направлено ФИО1 Однако согласно сведениям, представленным ФГУП Почта России, заказное почтовое отправление с копией постановления возвращено в ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области с отметкой «ДД.ММ.ГГГГ. истек срок хранения». Следовательно данное постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.05.2005г.

В связи с тем, что сведения об обжаловании ФИО1 постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области отсутствовали, ДД.ММ.ГГГГ. инспектор ЦАФАП 1 ИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области принял меры к обращению постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.

Истицей в суд не представлено доказательств того, что ею в адрес ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области было направлено письмо, в котором она сообщала об обжаловании постановления.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. обращено инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области к исполнению в изложенном законном порядке и в соответствии с ним.

Указанное постановление в настоящее время вступило в силу, порядок обращения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. к исполнению не нарушен, считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Представитель заинтересованного лица – МОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, поступившему в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ. просит рассмотреть дело в свое отсутствие, полагаясь на мнение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно положениям ч. 9ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Статьей 31.2. КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 31.3 КоАП РФ обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению возлагается на судью, орган, должностное лицо, вынесших постановление. В случае, если постановление но делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу, а в случае рассмотрения жалобы, протеста - со дня поступления решения но жалобе, протесту из суда или от должностного лица, вал несших решение.

Суд считает, что установленный ч. 1 ст. 219 КАС РРФ срок обращения в суд административным истцом не нарушен, учитывая, что как следует из искового заявления, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно о взыскании с нее административного штрафа, с административным иском она обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что решением Заводского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ. постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КРФ об АП, вынесенное инспектором по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 30-31).

Решением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГг. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 32).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение указанной нормы, административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что в отношении нее МОСП по г. Белово и Беловскому району было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – постановления по делу об административных правонарушениях, выданного Центром АФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт списания в рамках исполнительного производства денежных средств, в размере 500 рублей. Административным истцом не представлены доказательства извещения административного ответчика об обжаловании указанного постановления.

Постановление о взыскании административного штрафа решением суда оставлено без изменения, следовательно, имелись законные основания для взыскания административного штрафа.

В силу изложенного, суду не представлены доказательства, что права административного истца были нарушены, следовательно, не имеется оснований для признания действий по направлению на принудительное исполнение постановления о привлечении к административной ответственности, незаконными. Не имеется оснований для удовлетворения требований обязать ответчика отозвать из МОСП УФССП по Кемеровской области постановления о привлечении к административной ответственности и обязать возвратить удержанный штраф.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 22.02.2017г.

Судья /подпись/ М.Т. Гавричкова