Решение № 2А-1348/2020 2А-1348/2020~М-974/2020 М-974/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2А-1348/2020

производство №2а-1348/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего: Степановой Ю.С.,

при секретаре Колобылиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО2 об оспаривании решения органа государственной власти, понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект.

В обоснование иска указано, что основанием для отказа в регистрации права собственности на спорный земельный участок послужило отсутствие данных об осуществлении государственного кадастрового учета. Вместе с тем, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года на Управление возложена обязанность по осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка, однако регистратором оценка данному обстоятельству не дана.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО2

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания представителем административного истца подано ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с участием в ином судебном заседании по делу ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев заявленное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку представителем не представлены надлежащие доказательства его участия по вышеуказанному делу, кроме того, суд исходит из необходимости соблюдения процессуальных сроков при рассмотрении дел в порядке КАС РФ.

С учетом надлежащего извещения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218 документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в лице представителя обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Управление) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>

03.06.2019 года государственная регистрация права собственности в отношении спорного земельного участка была приостановлена, в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о постановке земельного участка на кадастровый учет.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 отказано в осуществлении кадастрового учета.

Не согласившись с принятым административным ответчиком решением об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №№ было отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении осуществить регистрационные действия.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отменено, по делу вынесено новое решение. Признано незаконным и отменено решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в осуществлении кадастрового учета, выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в осуществлении кадастрового учета, выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ. На Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Указанным апелляционным определением, вступившего законную силу со дня его вынесения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что права ФИО1 на спорный земельный участок являются ранее учтенными, а действия административного ответчика в части отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет – незаконными.

Как следует из материалов гражданского дела №, ДД.ММ.ГГГГ года при рассмотрении апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании апелляционной инстанции принимал участие представитель Управления – ФИО3 по доверенности.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что в нарушении вышеуказанных требований, а также части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ, при наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании незаконным решения Управления об отказе в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет и возложения на Управление обязанности осуществить кадастровый учет, у административного ответчика отсутствовали основания по отказу в государственной регистрации права собственности, со ссылкой на отсутствие сведений о спорном земельном участке в ЕГРН.

Системный анализ установленных обстоятельств, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии у государственного регистратора оснований для вынесения решения об отказе в государственной регистрации права собственности, в связи с отсутствием сведений о спорном объекте недвижимости в ЕГРН.

С целью соблюдения и восстановления прав административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ года №№, с возложением обязанности на Управление повторно рассмотреть заявление ФИО1

При этом суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по возложению на Управление обязанностей осуществить государственную регистрацию спорного объекта недвижимого имущества, поскольку решение указанных вопросов относится к распорядительным полномочиям соответствующего органа и не может осуществляться судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-189 Кодекса Административного Судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности ФИО1 на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о чем сообщить административному истцу и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12.11.2020 г.

Судья Ю.С. Степанова