Решение № 2-2853/2020 2-2853/2020~М-295/2020 М-295/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-2853/2020

Дело № 2-2853/2020

УИД 78RS0015-01-2020-000392-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 28 июля 2020 года

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Михалиной Ю.В.,

при секретаре Чугуновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Невский районный суд г. Санкт-Петербурга с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге в течение 10 лет и обязании ответчика поставить его на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обосновании искового заявления истец ссылается на тот факт, что администрацией Невского района истцу было отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по причине того, что истцом не подтверждается проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет. Жилых помещений истец в собственности не имеет, просит установить юридический факт постоянного проживания, обязать поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, в удовлетворении просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, проанализировав и оценив достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Из материалов учетного дела следует, что истец обратился к Администрации Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его и несовершеннолетнего сына ФИО3 на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 73).

Согласно уведомлению <адрес> Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.к. не подтверждено проживание в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет (л.д. 58).

Из справки о регистрации по форме № следует, что ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве знакомого по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Из справки о регистрации по форме № следует, что ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Из справки о регистрации по форме № следует, что ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве нанимателя по адресу: <адрес> (л.д. 60).

Иных сведений о регистрации ФИО1 суду не представлено.

ФИО1 приходится отцом несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении № запись акта №, свидетельство выдано отделом ЗАГС <адрес> Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга (л.д. 30).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, его несовершеннолетний сын состоят на учете в СПб ГКУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства».

Согласно уведомлению из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о наличии у него прав на объекты недвижимости (л.д. 70).

Согласно уведомлению из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 отсутствуют сведения о наличии у него прав на объекты недвижимости (л.д. 71).

В обоснование исковых требований истец ссылался на тот факт, что ему по договору найма в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Строительное управление №» (далее по тексту – наймодатель) и ФИО1 (далее по тексту – наниматель), по условиям которого наймодатель обязуется предоставить нанимателю за ежемесячную плату во владение и пользование пригодное для проживания жилое помещение площадью 13 кв.м., расположенное в общежитии ЗАО «СУ-46» по адресу: <адрес> (л.д. 175-176).

Согласно справке из ЗАО «Строительное управление №» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 177).

Истец обращался в суд с требованием к администрации невского района Санкт-Петербурга признании договора найма договором социального найма, обязании заключить договор социального найма. В ходе судебного разбирательства администрацией невского района было заявлено встречное исковое требование о выселении

Решением Невского районного суда г. Санкт-Петербурга в первоначальных исковых требованиях ФИО4 С,Н. было отказано, встречные исковые требования администрации невского района были удовлетворены (л.д. 33-45)

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Невского районного суда г. Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д. 130-136).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п.2 ст. 61 ГПК РФ).

Как установлено в решении суда с учётом апелляционного определения у ФИО1 не возникло законного права занимать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ир он проживал в квартире без законных на то оснований.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу положений ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга лежит на истце.

Общий порядок и условия постановки граждан на жилищный учет определяются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом, в соответствии с п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно п. 12 данных Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Совокупное толкование приведенных положений, в смысле, придаваемом им положением ст. 60 ГПК РФ, придает свидетельству о регистрации по месту пребывания статус того доказательства, которое может быть признано судом единственно допустимым тому факту, что гражданин постоянно проживает в определенной местности.

Отступление от такого понимания приведенных положений закона возможно только в исключительном случае, когда осуществление регистрационного учета для физического лица было невозможно в силу объективных причин, доказательства наличия которых подлежат представлению суду.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно конституционно-правовому смыслу регистрационного учета, именно он является в гражданском обороте способом доказывания факта нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 23.01.2003 года N 17-О также указывает на то, что регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Соответственно регистрация по адресу: <адрес> не может быть признано постоянным местом жительства истца, так как истец находился беззаконных оснований и данный факт не может быть принят судом, как факт постоянного проживания по указанному адресу и соответственно включения данного периода для увчёта постоянного проживания истца на территории Санкт-Петербурга.

Истцом не представлено убедительных, достоверных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающий факт его постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет, сам по себе факт работы в Санкт-Петербурге не подтверждает постоянное проживание на территории Санкт-Петербурга, требования истца подлежат отклонению.

Что касается требований об обязании ответчика поставить истца на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет.

Предметом правового регулирования Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 года N 407-65 являются общественные отношения, связанные с механизмом реализации права на жилище жителей Санкт-Петербурга, а именно, законодателем субъекта Российской Федерации определены порядок и условия предоставления жилых помещений жителям города Санкт-Петербурга по договорам социального найма из жилищного фонда Санкт-Петербурга; порядок признания жителей Санкт-Петербурга малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что согласуется с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Санкт-Петербург, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в силу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе был установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Так как истцом не доказан факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет, то у суда нет оснований для удовлетворения требований истцов об обязании администрации Невского района Санкт-Петербурга для постановки истцов на учёт в качестве нуждающихся, так как решение об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях принято в соответствии с требованиями действующего законодательства..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Невского района Санкт-Петербурга об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга в течение 10 лет, обязании поставить на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2020 года