Решение № 2-795/2017 2-795/2017~М-755/2017 М-755/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-795/2017

Дело №2-795/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Недобор С.Н.

с участием представителя истца ФИО1

при секретаре Свистельниковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Карасукского района» к ФИО2 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр занятости населения Карасукского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ года между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр занятости населения Карасукского района» и безработным ФИО2 был заключен договор №№ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 представил в Центр занятости населения свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ года на счет ФИО2 была перечислена сумма в размере <данные изъяты> рублей. В течение 30 календарных дней ответчик представил отчет в Центр занятости населения об использовании единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости согласно смете. ДД.ММ.ГГГГ г. была проведена проверка о целевом расходовании денежных средств. В ходе очередной проверки граждан, открывших собственное дело, по базе Федеральной налоговой службы было выявлено, что ответчик прекратил свою предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ года, что нарушает пункт договора 2.1.2.(осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее 12 (двенадцати) месяцев с даты государственной регистрации. В течение 10 рабочих дней (ДД.ММ.ГГГГ) со дня выявления нарушений обязательств, ФИО2 был уведомлен Центром занятости населения о необходимости возврата финансовой помощи в бюджет Новосибирской области в размере <данные изъяты> рублей в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления, но по истечении этого времени возврата денежных средств не последовало.

Истец просит взыскать с ответчика в бюджет Новосибирской области единовременную финансовую помощь на организацию малого предпринимательства и самозанятости в размере <данные изъяты> рублей, возврат государственной пошлины в размере

<данные изъяты> рублей.

Представитель истца Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Карасукского района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что данный вид помощи регулируется программой на 2014-2020 годы, ответчик выполнил все условия договора, кроме одного условия, предусматривающего осуществлять предпринимательскую деятельность в течение одного года. Шаблон договора разрабатывался Министерством, в него ничего не добавляли. Ответственность указана в Программе, если бы ФИО2 был предпринимателем в течение года, то никакой ответственности бы не понес.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Судом установлено, что ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> Ответчик по данному адресу корреспонденцию не получает, почтовые отправлены возвращены в связи с временным отсутствием по адресу регистрации. Суд считает ответчика надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела исходя из ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что требования истца поддерживает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 г. №177-П «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» (в редакции, действующей на момент получения ФИО2 финансовой помощи) максимальный размер финансовой помощи составляет 82,0 тыс. рублей (п.12), основанием для предоставления финансовой помощи является договор о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости, заключаемый между центром занятости и безработным гражданином (далее - договор) (п.13). Договор должен содержать следующие положения:1) размер, сроки и цели перечисления финансовой помощи; 2) обязательства безработного гражданина по целевому использованию финансовой помощи; 3) форму, сроки и порядок представления отчетности о расходовании финансовой помощи; 4) согласие безработного гражданина на осуществление центром занятости и министерством проверок соблюдения безработным гражданином условий, целей и порядка предоставления финансовой помощи; 5) порядок возврата финансовой помощи в случаях ее нецелевого использования, неиспользования финансовой помощи в установленный срок, непредставления в центр занятости отчетности в установленные сроки; 6) порядок возврата не использованных в отчетном году денежных средств, полученных в виде финансовой помощи, в областной бюджет; 7) ответственность сторон за нарушение условий договора; 8) критерии оценки эффективности использования финансовой помощи (п.14). Безработные граждане в сроки, установленные договором, представляют в центр занятости копии документов, подтверждающих произведенные расходы (гражданско-правовые договоры, трудовые договоры, акты сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), счета-фактуры, товарные накладные, расчетные ведомости по оплате труда), заверенные печатью (при наличии печати), содержащие запись «копия верна», дату, фамилию, инициалы, должность и подпись руководителя (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного лица, осуществившего заверение (п.17). В случае нарушения безработным гражданином условий предоставления финансовой помощи, установленных настоящим Порядком, в том числе при установлении факта нарушения условий, предусмотренных договором, центр занятости в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно направляет безработному гражданину уведомление о возврате полученных средств (п.19). Безработный гражданин обязан в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления перечислить денежные средства, полученные в виде финансовой помощи, в областной бюджет. В случае невозврата в установленный срок взыскание указанных средств осуществляется центром занятости в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.20).

Из представленного договора №№ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между государственным казенным учреждением Новосибирской области «Центр занятости населения Карасукского района» и ФИО2 (гражданином) следует, что предметом договора является предоставление гражданину единовременной финансовой помощи на организацию малого предпринимательства и самозанятости в соответствии со сметой, являющейся неотъемлемой частью договора, в рамках государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2010 годах», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 №177-п. Пунктом 1.2 договора предусмотрен размер финансовой помощи, который составляет <данные изъяты> рублей. Пунктом 3.2 предусмотрена ответственность сторон, именно: гражданин обязан осуществить возврат финансовой помощи в областной бюджет Новосибирской области в случае установления факта невыполнения обязательств, предусмотренных п.п.2.1.3 и 2.1.4 договора в полном объеме в течение 30 рабочих дней со дня получения от Центра занятости населения письменного уведомления о возврате полученных средств (п.3.2.1.). Пунктом 3.2.2. договора предусмотрено осуществить возврат неиспользованного остатка финансовой помощи в областной бюджет Новосибирской области в течение 10 рабочих дней со дня получения от Центра занятости населения письменного уведомления о возврате остатков финансовой помощи, не использованных в отчётном финансовой году.

Пункт 2.1.3 предусматривает обязанность гражданина обеспечить целевое расходование средств финансовой помощи в соответствии со сметой, являющейся приложением к договору. Пункт 2.1.4 предусматривает обязанность гражданина в течение 30 календарных дней с даты перечисления финансовой помощи на банковский счет, открытый гражданину в кредитной организации, предоставить в Центр занятости населения отчет об использовании финансовой помощи по форме согласно приложению 2 к настоящему договору, с приложением копий документов, подтверждающих целевое расходование финансовой помощи.

Как следует из пояснений представителя истца, а также из представленных материалов, ФИО2 были исполнены условия договора в следующем объеме: ФИО2 зарегистрировался в качестве предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 было перечислено <данные изъяты> рублей финансовой помощи согласно смете расходов, составленной ФИО2. ФИО2 предоставлены документы, подтверждающие приобретение гусей в количестве 200 штук у 7 (договор, акт приема-передачи денежных средств, справка, акт приема-передачи сельскохозяйственных животных по договору, товарный чек, отчет). ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт, из которого следует, что ФИО2 условия договора соблюдает, занимается выбранным видом деятельности – разведение сельскохозяйственной птицы.

Таким образом, условия договора, предусмотренные п.2.1.3 и п.2.1.4 ответчиком ФИО2 выполнены в полном объеме.

Из выписки из ЕГРИП следует, что ФИО2 прекратил деятельность, как индивидуальный предприниматель ДД.ММ.ГГГГ.

Действительно договором предусмотрена обязанность осуществления ФИО2 предпринимательской деятельности в течение не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации, указанной в п.2.1.1, но ответственность за нарушение данного пункта договора договором, вопреки утверждению истца, договором не предусмотрена. Как следует из п.3.2.1 ответственность в виде возврата финансовой помощи предусмотрена только за нарушение пунктов 2.1.3 и 2.1.4 договора.

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Произвольное толкование условий договора, а именно п.3.2.1 о возврате финансовой помощи в случае направления требования Центром занятости письменного уведомления о возврате полученных средств, приводит к нарушению прав гражданина и нарушению баланса интересов сторон, поскольку п.3.2.1 предусмотрены конкретные случае ответственности гражданина при неисполнении условий договора, предусмотренных только п.2.1.3 и 2.1.4. ФИО2 же нарушен п.2.1.2, ответственность за нарушение которого договором не предусмотрена. Постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 г. №177-П «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения в 2014-2020 годах» (далее Программа) обязанность регистрации в качестве предпринимателя в течение одного года не предусмотрена. Более того, Программой предусмотрены конкретные условия, которые должен содержать в себе договор (п.17), никаких условий договора об обязанности гражданина в течение года осуществлять предпринимательскую деятельность, данный пункт Программы не содержит.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования, либо возражения.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт нарушения ФИО2 условий договора, а также иные обстоятельства, которые бы являлись основанием для взыскания с ФИО2 денежных средств, полученных ФИО2 в виде финансовой помощи и израсходованных в соответствии с целевым назначением и в соответствии с условиями договора.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требований государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр занятости населения Карасукского района» отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский облсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 9 октября 2017 года.

СУДЬЯ: подпись