Решение № 2-664/2018 2-664/2018~М-601/2018 М-601/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-664/2018

Дело №2-664/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г.Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лебедянского районного суда Липецкой области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об отмене решения об отказе ему в назначении пенсии и назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за проживание в зоне с льготно социально –экономическим статусом,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) об отмене решения Государственного учреждения – УПФ РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №2-28 от 16.07.2018 года и назначении ему досрочную страховую пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года с 10.07.2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что решением УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №2-28 от 16.07.2018 года ему отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории указанной зоны, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт его проживания и работы с льготным социально – экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год. Однако в указанный период он жил и работал в городе <адрес>, фактически проживал с семьей по адресу: <адрес>, оплачивая коммунальные платежи. С 28.03.1983 г. по 06.02.1987 г. был трудоустроен в <данные изъяты>, в командировки не выезжал. Сведения о его работе в указанный период подтверждаются записями в трудовой книжке.

Истец ФИО1 заявленные требования уточнил, просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ, с применением ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года №1244-1 и обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости включив в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период его проживания в г. Данков с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. Требования мотивированы доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Объяснила, что 05.07.2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 16.07.2018 года №2-28 ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии им не были представлены документы, подтверждающие его проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 год. Поскольку документов, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в статусом в указанный период им не представлено, оснований для снижения пенсионного возраста на три года не имеется.

Выслушав объяснения истца ФИО1, свидетелей ФИО4 и ФИО5, иследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по старости назначается гражданам, указанным в пп.3, 5-10 п. 1 настоящей статьи, при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп.7 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №1244-1 ФЗ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

- из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

- на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 м3в (0,1 бэр);

- на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цензием-137 превышает 1 Ки/км2.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения,зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно данному перечню <адрес> области с 28 декабря 1991 года по 01 февраля 1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.8 ч.1 ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобылькой АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.34 вышеназванного Федерального закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, <адрес> был исключен из данного Перечня с 01 февраля 1998 года.

Согласно определению Верховного Суда РФ от 19 августа 2005 года № 29-В05-7, нераспространение ст.34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на граждан, проживавших на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а на момент обращения за назначением пенсии выехавших с такой территории либо проживающих в населенном пункте, исключенном из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право граждан на возмещение вреда, причиненного им проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Кроме того, такую же позицию занял и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О «По жалобам граждан ФИО6, ФИО7, и других на нарушение их конституционных прав положениями ч.1 ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в п. 2 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», сказано, что данные Законы по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.07.2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На момент обращения истца с данным заявлением его страховой стаж составил 30 лет 0 месяцев 16 дней.

Решением Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) от 16.07.2018 года №2-28 ФИО1 в назначении государственной пенсии по старости, назначаемой в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Закона РФ ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с применением ст.34 закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с отсутствием документов, подтверждающих его проживание или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г.

Из копии трудовой книжки ФИО1 АТ-II №2114360, следует, что в период с 28.03.1986 г. по 06.02.1987 года он служил в органах <данные изъяты>

Факт работы истца ФИО1 в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> в период с 28.03.1983 г. по 06.02.1987 г. подтверждается справкой, выданной начальником <данные изъяты>

Согласно квитанциям об оплате коммунальных услуг за март, апрель, май, июнь, июль 1986 года, ФИО1 производил оплату коммунальных услуг за <адрес>, расположенную в жилом <адрес>.

То обстоятельство, что истец ФИО1 в оспариваемый период проживал в <адрес> на территории относящейся к территориям радиоактивного загрязнения, с льготным социально-экономическим статусом, также подтверждается трудовой книжкой супруги истца ФИО9 (отметка в разделе семейное положение в паспорте гражданина РФ на имя ФИО12 42 05297670, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>), которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала поваром столовой исполкома № Данковского КОП (сведения трудовой книжки АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ), картой профилактических прививок их сына ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, получавшего в период с 1984 по 1988 год в детском лечебно-профилактическом учреждении <адрес> прививки по возрасту.

Кроме того, факт проживания ФИО1 на территории <адрес> подтвердили в судебном заседании также свидетели ФИО11 и ФИО5

Так свидетель ФИО5 пояснила, что она проживала по соседству с истцом в период с 10.01.1979 г. по 03.07.2000 года по <адрес>. Истец ФИО12 с супругой и ребенком проживали в оспариваемый период по <адрес>.

Свидетель ФИО11 пояснил, что дружит с истцом очень давно, в оспариваемый период являлся его соседом и проживает по <адрес>, их дети вместе ходили в детский сад и школу, они общались и дружили семьями.

Факт проживания свидетеля ФИО5 в период с 10.01.1979 г. по 03.07.2000 года по <адрес> подтверждается справкой ООО «Районный коммунальный сервис» №4470 от 29.08.2018 года.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что факт проживания истца ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1986 год нашел своё подтверждение, следовательно, ФИО1 приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года согласно ст.34 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец достиг возраста, порождающего право на назначение ему досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом 10.07.2018 года, а обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии 05.07.2018 года, то такое право у него возникло с 10.07.2018 года.

Поскольку истец в адресованном суду заявлении просил не взыскивать с ответчика судебные расходы, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №2-28 от 16 июля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отменить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с применением ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 10.07.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко