Решение № 2-815/2025 2-815/2025~М-682/2025 М-682/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2-815/2025

Дело №

УИД:62RS0№-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 октября 2025 года

Рыбновский районный суд <адрес> в составе судьи ФИО6

при секретаре ФИО4

с участием помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по исковому заявлению Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> об установлении границ и признании права собственности Российской Федерации на лесной участок государственного лесного фонда,

установил:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> об установлении границ и признании права собственности Российской Федерации на лесной участок государственного лесного фонда, мотивируя его следующим.

Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения лесного законодательства, направленная на исключения выбытия лесных участков из собственности Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Пионерского сельского поселения Рыбновского муниципального района <адрес> в районе <адрес> установлен факт выбытия из состава земель государственного лесного фонда лесов, ранее находившихся во владении бывшего колхоза «Пионер», расположенных на земельном участке с условным номером № на площади 37662 м2 (3,7 га).

Ранее, на территории <адрес> действовало сельскохозяйственное предприятие - товарищество с ограниченной ответственностью «Пионер» (далее - ТОО «Пионер», сельскохозяйственное предприятие) (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес>.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯ13 № на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Пионер» предоставлено всего 7 664 га земель, из них лесов, кустарников - 334 га.

Деятельность указанного юридического лица прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В результате ликвидации юридического лица земли, покрытые лесами и кустарниками перешли в государственную собственность без разграничения прав на них, данным землям не присвоена категория земель, границы не установлены.

Согласно заключению Министерства природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам натурного осмотра неразграниченных территории ликвидированного ТОО «Пионер» установлено, что данная территория покрыта древесиной хвойных пород, преимущественно сосна, елка, возраст насаждений составляет 50-60 лет, данные участки пригодны для ведения лесного хозяйства.

Согласно разъяснению Федерального агентства лесного хозяйства (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № МГ - 03-27/1513) в советский период все леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. В соответствии со статьей 4 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-IX «Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик» все леса в ФИО2 образовывали единый государственный лесной фонд, который подразделялся на: 1) леса государственного значения, то есть леса, находившиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, закрепленные леса (в их число, в частности, входили леса, закрепленные за совхозами) и леса заповедников; 2) колхозные леса, то есть леса, находящиеся на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

При этом, в лесах, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций всегда велось лесное хозяйство.

Это подтверждается Положением о колхозных лесах, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, колхозные леса являются частью государственного лесного фонда ФИО2.

Лесным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ также установлено, что леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций (далее - сельские леса), входят в границы лесного фонда и предоставляются сельскохозяйственным организациям на праве безвозмездного пользования (статьи 36 и 130 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций и переданные им в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с ранее действующим законодательством были частью государственного лесного фонда.

К землям лесного фонда согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 94 Земельного кодекса РСФСР и статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации 1993 года относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со статьей 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению на определенные категории, одной из которых являются земли лесного фонда. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу пункта 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса РФ, статьей 17 Земельного кодекса РФ, статей 1, 8 Лесного кодекса РФ право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права. Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий.

При этом, признание права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда в силу закона само по себе не может исключить обязательность установления границ земельного участка, в том числе на местности, образования лесного участка, государственной регистрации прав на земельный участок с определением его категории и вида разрешенного использования.

В соответствии с пунктами 3,4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 7 Лесного Кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, полученных при использовании лесов и осуществлении мероприятий по сохранению лесов древесины и иных лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть2 статьи 3 Лесного Кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Перевод из одной категории земель в другую осуществлялся в соответствии со статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности - Правительством Российской Федерации. Такого перевода в отношении спорных территорий не производилось.

Более того, в нормативных актах, регулировавших порядок реорганизации колхозов и совхозов (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса») отсутствует информация о правах на находящийся в пользовании сельскохозяйственных организаций лесной фонд.

При таких обстоятельствах, спорные земли до настоящего времени относятся к категории земель лесного фонда. Доказательств того, что спорные территории лесного фонда передавались в собственность субъекта Российской Федерации, иных лиц, не имеется.

Вместе с тем, в результате незаконного вывода из государственной собственности покрытых лесом земель бывшего сельскохозяйственного предприятия при его ликвидации и не включения данных земель в границы лесного фонда Российская Федерация фактически лишена права владения, пользования и распоряжения участками лесного фонда, соответственно имущественные права Российской Федерации нарушены.

<адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, согласно которому находящиеся в государственной собственности земельные участки бывших сельскохозяйственных предприятий <адрес> необходимо было перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства, однако распоряжение в полном объеме исполнено не было.

Прокурорской проверкой, проведенной путем сопоставления экспликации земель колхоза «Пионер» и картографических материалов государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РЯ13 №, согласно которому на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Пионер» предоставлено всего 7 664 га земель, из них лесов, кустарников - 334 га, публичной кадастровой карты и сведений единого государственного реестра недвижимого имущества, результатов натурного наблюдения специально уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> в сфере лесных отношений - Министерства природопользования <адрес> ТОО «Пионер», выполненной ООО «Земля» (ИНН <***>) по поручению администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> схемы расположения лесного участка в границах бывшего ТОО «Пионер» на кадастровом плане территории установлено, что ранее находившиеся во владении ТОО «Пионер» леса на площади 37662 м2 (3,7 га) расположенные на земельном участке с условным номером 62:13:1180301:ЗУ1, с обозначением характерных точек границ. В настоящее время данные земли пригодны для ведения лесного хозяйства, однако не сформированы, на кадастровый учет не поставлены, право собственности Российской Федерации на них не зарегистрировано.

Данный земельный участок граничит со следующими земельными участками (точки отмечены в прилагаемой схеме):

От точки до точки

Правообладатели смежных земельных участков

от т. 1 до т.3

62:13:1180301:522, собственность Общество с ограниченной ответственностью «Вакинское Агро» (ИНН: <***>, ОГРН:

1126215000647)

от т. 3 до т.4

неразграниченная государственная собственность

от т. 4 до т.10

ГКУ РО Рязанское лесничество, реестровый № границы 62:00-15.5

от т. 10 до т.12

62:13:0000000:594, федеральная собственность,

аренда ООО «Рязанская лесозаготовительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

от т. 12 до т.18

ГКУ РО Рязанское лесничество, реестровый № границы 62:00-15.5

от т. 18 до т.24

62:13:0000000:594, федеральная собственность,

аренда ООО «Рязанская лесозаготовительная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

от т. 24 до т.1

ГКУ РО Рязанское лесничество, реестровый № границы 62:00-15.5

Указанная территория бывшего ТОО «Пионер» расположена в границах Пионерского сельского поселения Рыбновского муниципального района <адрес> и в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав Рыбновского муниципального района <адрес> располагаются в территориальной зоне - «Земли лесного фонда».

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Как следует их положений статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В настоящий момент спорный участок леса собственников, правообладателей, установленных границ не имеет.

Просит суд:

Установить границы и признать право собственности Российской Федерации на лесной участок государственного лесного фонда, ранее находившийся во владении ТОО «Пионер» в качестве колхозного леса, расположенного в районе поселка Пионерский, <адрес> на земельном участке площадью 37662 м2 (3,7 га) с условным номером 62:13:1180301:ЗУ1 в координатах, предоставленных в результате кадастровых работ специалистом ООО «Земля».

В судебном заседании помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик глава администрации МО - Рыбновский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явилась, суду представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования считает обоснованными и законными и признает их в полном объеме, последствия признания исковых требований им разъяснены и понятны.

Третье лицо Министерство природопользования <адрес> в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, причина неявки суду неизвестна.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что заявленный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком, а в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст.173 ГПК РФ).

Признание иска ответчиком выражено в письменной форме, а поэтому в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, суд принимает его. Заявленные истцом требования законны и обоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район <адрес> об установлении границ и признании права собственности Российской Федерации на лесной участок государственного лесного фонда удовлетворить.

Установить границы и признать право собственности Российской Федерации на лесной участок государственного лесного фонда, ранее находившийся во владении ТОО «Пионер» в качестве колхозного леса, расположенного в районе поселка Пионерский, <адрес> на земельном участке площадью 37662 м2 (3,7 га) с условным номером 62:13:1180301:ЗУ1 в координатах:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

(указываются в случае подготовки схемы расположения земельного участка с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на официальном сайте. Значения координат, полученные с использованием указанных технологических и программных средств, указываются с округлением до 0,01 метра)

X
Y

1
2

3
1

2
3

1
444009.96

1293789.64

2
443996.00

1293877.74

3
443978.78

1294197.35

4
443978.08

1294211.47

5
443963.72

1294205.48

6
443963.71

1294204.42

7
443922.98

1294179.52

8
443905.94

1294170.26

9
443881.17

1294156.81

10

443868.77

1294137.18

11

443864.24

1294127.22

12

443861.18

1294125.16

13

443856.50

1294117.76

14

443854.96

1294116.13

15

443796.30

1294089.49

16

443777.56

1294074.29

17

443775.46

1294063.78

18

443773.52

1294054.10

19

443786.10

1294043.46

20

443846.36

1294025.31

21

443880.46

1294016.26

22

443906.20

1293997.85

23

443917.71

1293978.85

24

443919.91

1293968.06

25

443921.42

1293966.94

26

443935.43

1293935.06

27

443936.20

1293891.22

28

443945.76

1293849.51

29

443961.00

1293836.25

30

443981.88

1293822.33

31

443995.89

1293812.98

1
444009.96

1293789.64

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись ФИО3

Копия верна: Судья-