Апелляционное определение № 33-4906/2026 от 5 апреля 2026 г.

Судья Сафин А.Р. УИД ....RS0....-82

Дело 2-5576/2025

Дело № 33-4906/2026

Учет 081г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 апреля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Абдуллина И.И., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифуллиным А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 5 ноября 2025 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 17 июля 2023 года № 432729/23 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 июня 1999 года по 8 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 26 декабря 1999 года, с 28 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад №27 комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 1 июня 1999 года по 8 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 26 декабря 1999 года, с 28 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад №27 комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 3 000 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 11 июля 2023 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением отдела контроля установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 17 июля 2022 года № 432729/23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа в частности периоды работы с 1 июня 1999 года по 8 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 26 декабря 1999 года, с 28 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад №27 комбинированного вида» и периоды нахождения в учебных отпусках: с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года.

С отказом во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов не согласна, так как с 1993 года и по сегодняшний день работает в Детском саду № 27 Приволжского района г. Казани, который всегда действовал и действует на основании Положений и Уставов.

Указывает, что приказом от 17 мая 1993 года № 203/22 она принята в ясли-сад воспитателем. С 1 июня 1999 года переведена на должность исполняющего обязанности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе. 27 декабря 1991 года переведена исполняющей обязанности заведующего ДОУ. А 28 августа 2000 года снова переведена исполняющей обязанности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе ДОУ. Новая должность не отразилась на ее трудовых функциях, она также продолжила работать с детьми, осуществлять педагогическую функцию.

Также ссылается на то, что в 90-х годах вышел приказ Министерства народного образования РСФСР о переименовании должности «методист» в «заместитель заведующего воспитательной и методической работе». В тот же год вслед за указанным приказом Министерство образования Республики Татарстан в письме дало разъяснения аналогичности функциональных обязанностей трудовой функции и заработной плате указанных должностей.

В дальнейшем данная должность переименована в должность «старший воспитатель», которая указана в качестве дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. После переименования трудовая функция не поменялась.

Также не согласна с отказом во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках: с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года.

Указывает, что она обучалась в Татарском государственном гуманитарно-педагогическом университете на факультете педагогики и права, получала высшее педагогическое образование. После окончании вуза выдан Диплом с отличием о присуждении квалификации «Организатор-методист дошкольного образования» по специальности «Педагогика и методика дошкольного образования».

Предоставляемый отпуск полностью был оплачен работодателем, следовательно, были уплачены взносы в Пенсионный фонд России.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО2 просила суд признать решение Отдела контроля установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 1 июня 1999 года по 8 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 26 декабря 1999 года, с 28 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад №27 комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 1 июня 1999 года по 8 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 26 декабря 1999 года, с 28 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад №27 комбинированного вида» и периодов нахождения в учебных отпусках: с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года. Взыскать с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Истец ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлен отзыв на исковые требования.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что периоды работы в должности заместителя заведующего по воспитательной и методологической работе не подлежат включению в педагогический стаж истца в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Истец ФИО2 и ее представитель – ФИО3 в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами жалобы ответчика не согласились, просили в ее удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах своей неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что 11 июля 2023 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения от 17 июля 2023 года заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку не наступил срок, по достижению которого возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 1 июня 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в коммунальном учреждении «Детский сад № 27 комбинированного вида» со ссылкой на то, что ни Постановлением № 1067, ни № 781 не предусмотрена данная должность, а также не включены периоды нахождения в учебных отпусках с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года.

Полагая свои права нарушенными ФИО2 обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая настоящий спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что изначально неверное указание работодателем профессии ФИО2 в качестве заместителя заведующего по воспитательной и методической работе вместо правильного старший воспитатель не может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права заявителя на пенсионное обеспечение, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела истец фактически выполнял работу соответствующую характеристике работ старшего воспитателя. Включая в стаж истца периоды нахождения в учебном отпуске, суд первой инстанции указал, что в указанные периоды за работником сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы.

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель», «воспитатель-методист».

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель (воспитатель-методист)».

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Тождественность выполняемой истцом функции той должности, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ.

Из трудовой книжки истца следует, что 17 мая 1995 года ФИО2 принята в ясли-сад № 27 Приволжского района на должность воспитателя (л.д.6-7).

1 июня 1999 года ФИО2 переведена на должность и.о. заместителя заведующей воспитательной и методической работе.

27 декабря 1999 года ФИО2 переведена и.о. заведующей ДОУ № 27.

28 августа 2000 года истец переведена и.о. заместителя заведующего по воспитательной и методической работе ДОУ № 27.

1 января 2001 года должность «заместитель заведующего по воспитательной и методической работе» переименована в должность «старший воспитатель».

Аналогичные сведения содержатся в справке, выданной работодателем МАДОУ «Детский сад № 27 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» Приволжского района г. Казани от 13 мая 2025 года (л.д. 19).

Приказом Министерства образования Республики Татарстан от 29 декабря 2000 года № 812 внесены изменения в наименовании должностей педагогических и руководящих работников, в частности, заместитель заведующего по воспитательной и методической работе – старший воспитатель (л.д. 49).

По запросу суда апелляционной инстанции работодателем МАДОУ «Детский сад № 27 комбинированного вида с воспитанием и обучением на татарском языке» Приволжского района г. Казани предоставлены должностная инструкция «старшего воспитателя» и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации.

Из пояснений работодателя следует, что должностные инструкции в период 1999-2000 годов сотрудникам доводились в порядке собеседования на основании тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации. Требований к оформлению должностных инструкций в виде отдельных машинопечатных документов на данный период трудовой деятельности ФИО2 в номенклатуре не имеется.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности заместителя заведующей входило координация работы преподавателей, воспитателей, мастеров производственного обучения и других педагогических работников по выполнению учебных планов и программ, а также разработку необходимой учебно-методической документации. Руководит профессиональным обучением и планирует эту работу. Осуществляет контроль за качеством образовательного и воспитательного процессов и объективностью оценки результатов образовательной подготовки обучающихся (воспитанников), работой кружков и факультативов. Организует работу по подготовке и проведению экзаменов. Координирует взаимодействие между представителями педагогической науки и практики. Организует просветительскую работу для родителей. Оказывает помощь педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных программ и технологий. Организует учебно-воспитательную (методическую, культурномассовую, внеклассную) работу. Осуществляет контроль за учебной нагрузкой обучающихся (воспитанников). Составляет расписание учебных занятий и других видов учебной и воспитательной (в том числе культурно-досуговой) деятельности. Обеспечивает своевременное составление установленной отчетной документации. Оказывает помощь коллективам обучающихся (воспитанников) в проведении культурно-просветительных и оздоровительных мероприятий. Осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся (воспитанников) в кружках и т.п. Участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства. Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Принимает участие в подготовке и проведении аттестации педагогических и других работников учреждения. Принимает меры по оснащению мастерских, учебных лабораторий и кабинетов современным оборудованием, наглядными пособиями и техническими средствами обучения, пополнению библиотек и методических кабинетов учебно-методической и художественной литературой, журналами и газетами. Осуществляет контроль за состоянием медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников), жилищно-бытовых условий в общежитиях.

В должностные обязанности старшего воспитателя (должностная инструкция от 28 января 2020 года) входит:

методическое руководство воспитательно-образовательной деятельностью воспитателей и других педагогов-специалистов, обеспечивая выполнение основной общеобразовательной программы дошкольного образования, в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования: координацию деятельности воспитателей, педагогических работников в проектировании образовательной среды организации;

оказание учебно-методической и научной поддержки всем участникам образовательного процесса;

взаимосвязь и сотрудничество в работе МАДОУ, семьи и социума;

организация работы по подготовке и проведению педагогических советов, родительских собраний и других мероприятий, предусмотренных годовым планом детского сада; интеграционное взаимодействие воспитателей и других специалистов для решения задач годового плана и образовательной программы: внедрение педагогики партнерства для всех участников образовательного процесса; организация групповых и тематических консультации, выставок, конкурсов; организация работы воспитателей по изготовлению пособий, дидактических материалов; по использованию образовательных ресурсов; наставничество с целью оказания помощи молодым воспитателям (специалистам); участвует в подборе и расстановке педагогических кадров, организует повышение их квалификации и профессионального мастерства; осуществляет контроль за работой воспитателей и педагогов и т.д.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам к заместителю заведующей установлены требования к квалификации по разрядам оплаты – высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях.

Должностной инструкцией старшего воспитателя установлено требование к квалификации – высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и стаж работы в должности воспитателя не менее 2 лет.

Анализируя, должностные обязанности старшего воспитателя и заместителя заведующей по воспитательной и методической работе, судебная коллегия приходит к выводу, что должностные обязанности старшего воспитателя тождественны должностным обязанностям заместителя заведующей по воспитательной и методической работе.

Таким образом, после издания приказа Министерства образования Республики Татарстан от 29 декабря 2000 года № 812, которым внесены изменения в наименовании должностей педагогических и руководящих работников, в частности, заместитель заведующего по воспитательной и методической работе переименован в старшего воспитателя, должностные обязанности ФИО2 остались прежними, при этом квалификационные требования, необходимые для замещения должностей после переименования не ужесточились и ФИО2 им соответствовала.

Соответственно характер профессиональной деятельности «заместителя заведующей по воспитательной и методической работе» соответствовал характеру деятельности «старшего воспитателя».

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о тождественности выполняемых истцом работ в должностях «заместитель заведующей по воспитательной и методической работе» и «старшего воспитателя».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 1 раздела «наименование должностей» Списка предусмотрена должность «старший воспитатель», а в пункте 1.7. Списка указан перечень образовательных учреждений «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия, пункт 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Установив, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренные Списком, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды работы истца с 1 июня 1999 года по 8 июня 1999 года, с 10 июня 1999 года по 26 декабря 1999 года, с 28 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности заместителя заведующего по воспитательной и методической работе в Коммунальном учреждении «Детский сад №27 комбинированного вида» подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены.

Из материалов дела следует, ФИО2 с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года находилась в учебном отпуске.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным судебная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции о включении периодов нахождения в учебном отпуске с 14 февраля 2006 года по 1 марта 2006 года, с 6 января 2002 года по 26 января 2002 года в специальный стаж ФИО2

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 5 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 9 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи