Решение № 2-665/2018 2-665/2018~М-662/2018 М-662/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-665/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018г. с.Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бурцевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, используется для предоставления гостиничных услуг, при этом не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вывоза наряда полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения границы.

Указанная гостиница не оборудована системой пожарной безопасности: отсутствует автономная пожарная сигнализация; над дверями эвакуационных выходов не установлены световые указатели «Выход», белого цвета, на зеленом фоне от автономного питания; отсутствует система оповещения людей о пожаре; отсутствует подача сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны; подстанция главного распределительного щита не оборудована автоматической установкой пожаротушения в помещении электрощитовой; отсутствует инструкция о порядке действий обслуживаемого персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. На прилегающей территории гостиницы отсутствует пожарный водоем для нужд пожаротушения. Руководитель гостиницы, лица, исполняющие обязанности руководителя гостиницы, работники гостиницы, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

Гостиница является собственностью ФИО2.

В связи с чем истец просит суд обязать ФИО2 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем установки подачи сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны, оборудования подстанции главного распределительного щита автоматической установкой пожаротушения в помещении электрощитовой, установки инструкции о порядке действий обслуживаемого персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, установки средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Деревянные конструкции чердачного помещения оборудовать огнезащитным составом. Организовать прохождение руководителем указанной гостиницы, лицами, исполняющими обязанности руководителя гостиницы, работниками гостиницы, ответственными за пожарную безопасность, обучения по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

Помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Юсупова К.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от него поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, используется для предоставления гостиничных услуг, при этом не оборудована системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вывоза наряда полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения границы.

Указанная гостиница не оборудована системой пожарной безопасности: отсутствует автономная пожарная сигнализация; над дверями эвакуационных выходов не установлены световые указатели «Выход», белого цвета, на зеленом фоне от автономного питания; отсутствует система оповещения людей о пожаре; отсутствует подача сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны; подстанция главного распределительного щита не оборудована автоматической установкой пожаротушения в помещении электрощитовой; отсутствует инструкция о порядке действий обслуживаемого персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом. На прилегающей территории гостиницы отсутствует пожарный водоем для нужд пожаротушения. Руководитель гостиницы, лица, исполняющие обязанности руководителя гостиницы, работники гостиницы, ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

Гостиница является собственностью ФИО2.

Согласно акта проверки антитеррористической защищенности гостиницы помощником прокурора Юсуповой К.Е., исковые требования в части обязания ФИО2 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем оборудования гостиницы, расположенной по адресу: <адрес><адрес>, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова полиции), информационным стендом (табло), содержащим схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, системой пожарной безопасности автоматической пожарной сигнализацией, над дверями эвакуационных выходов установить световые указатели «Выход», белого цвета, на зеленом фоне от автономного питания, системой оповещения людей о пожаре, на прилегающей территории гостиницы оборудовать пожарный водоем для нужд пожаротушения, исполнены.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на Россию, как на демократическое правовое государство обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статьи 1,2,3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 г. №1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)» утверждены общие Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, согласно которым понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Установлены обязательные требования, включая вопросы их инженерно-технического укрепления, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендам (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В соответствии с п.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2015 г. № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, «гостиница и иное средство размещения» имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенное для оказания гостиничных услуг.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Результаты проверки свидетельствуют о нарушении законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, не обеспечена антитеррористическая защищенность гостиницы, расположенной по вышеуказанному адресу, что создает реальную угрозу совершения террористического акта, непосредственную угрозу жизни и здоровья лиц, находящихся в данном здании, в связи с чем, прокурор Енотаевского района Астраханской области обращается в суд с настоящим заявлением.

На основании изложенного исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области признаются судом законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и законодательства о пожарной безопасности путем оборудования гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>: установки подачи сигнала о возникновении пожара на пульт приемно-контрольного устройства, установленного в подразделении пожарной охраны, оборудовать подстанцию главного распределительного щита автоматической установкой пожаротушения в помещении электрощитовой, установить инструкции о порядке действий обслуживаемого персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, установить средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения. Деревянные конструкции чердачного помещения оборудовать огнезащитным составом. Организовать прохождение руководителем указанной гостиницы, лицами, исполняющими обязанности руководителя гостиницы, работниками гостиницы, ответственными за пожарную безопасность, обучения по пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.

Судья Сызранова Т.Ю.