Решение № 2-31/2020 2-31/2020(2-582/2019;)~М-525/2019 2-582/2019 М-525/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-31/2020

Дело № 2- 31/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дубовка 20 января 2020 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Зобнина В.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Сапунковой В.А.,

с участием прокурора Дубовского района Волгоградской области Кузнецовой Ю.И.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, представителя третьего лица сектора опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской областиЧерноморцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО2 к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области об установлении статуса лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дубовского района Волгоградской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области об установлении статуса лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Дубовского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего защиту прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлены факты, существенно нарушающие права и законные интересы лиц указанной категории.

ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанна Александровна (Айказовна), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в 1987 году.

В связи с тем, что мать ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанны Александровны (Айказовны) - ФИО19 находилась под стражей, а местонахождение отца ФИО18 было неизвестно, решением Жирновского районного совета народных депутатов от 15.07.1987г. ФИО5 выделена путевка в дом ребенка.

Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от 08.10.1987г. мать ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанны Александровны (Айказовны) - ФИО19 лишена родительских прав в отношении ФИО5

Отец ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанны Александровны (Айказовны) - ФИО18. выбыл в неизвестном направлении.

Согласно выписки из приказа по Дубовскому РОНО № 73 от 24.10.1989 ФИО5 стала проживать в опекунском семейном детском доме ФИО6

Решением Дубовского районного суда от 29.04.1999г. по заявлению ФИО6 фамилия и отчество Григорян РузанныАйказовны изменены на ФИО7.

С 01.09.2000г. по 24.06.2005г. ФИО7 обучалась в ГОУ «Дубовское педагогическое училище» по очной форме по специальности «Преподавание в начальных классах на базе основного общего образования. С 01.09.2000 ФИО7 поставлена на полное государственное обеспечение с выплатой соответствующих денежных средств как лицу, относящемуся к категории детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом от 24.06.2005 № 103 ФИО7 назначено и выплачено единовременное пособие при выпуске детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей из Дубовского педагогического училища.

ФИО2 не подходит под определения сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Также ФИО2 не была признана с учетом ее положения оставшейся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Несмотря на то, что с 1987 года отец ФИО2 убыл в неизвестном направлении, судьбой ребенка не интересовался, органами опеки и попечительства мер к лишению его родительских прав не принималось.

ФИО2 отца никогда не видела, где он проживает не знает и никогда не знала, материально отец ей не помогал.

Кроме того, по месту обучения ФИО2 относилась к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Положения закона гарантируют право детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей на получение жилого помещения.

Однако, в связи с тем, что документально не установлен ФИО2, не по её вине, статус лица, оставшегося без попечения родителей, но которым она фактически являлась с 1987 года, ФИО2 не имеет права на получение жилого помещения, что существенно нарушает её права.

Данное исковое заявление предъявлено прокурором района, в связи с обращением ФИО2 в прокуратуру за защитой своих прав как лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, нуждающейся в особой защите государства, и имеющей право на получение жилого помещения, но не имеющего статуса по не зависящим от неё обстоятельствам.

Просит суд, обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области установить Чернышовой (Пахомовой) РузаннеАлександровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус лица, оставшегося внесовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Прокурор Дубовского района Волгоградской области Кузнецова Ю.И., истец ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, представитель третьего лица сектора опеки и попечительства администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области ФИО8 возражала против заявленных требования, просила в иске отказать, считаетнет правовых оснований для удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, указанного федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста и носит заявительный характер. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были обратиться с письменным обращением в соответствующие органы и встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные названным Федеральным законом меры социальной поддержки.

Статьей 8 вышеуказанного федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом по делу установлено, что ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанна Александровна (Айказовна), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей в 1987 году.

Решением Жирновского районного суда Волгоградской области от 08.10.1987г. мать ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанны Александровны (Айказовны) - ФИО19 лишена родительских прав в отношении ФИО5(л.д.12).

Отец ФИО3 (ФИО4, ФИО5) Рузанны Александровны (Айказовны) - ФИО18. выбыл в неизвестном направлении.

Решением Дубовского районного суда от 29.04.1999г. по заявлению ФИО6 фамилия и отчество Григорян РузанныАйказовны изменены на ФИО7 (л.д.15).

С 01.09.2000г. по 24.06.2005г. ФИО7 обучалась в ГОУ «Дубовское педагогическое училище» по очной форме по специальности «Преподавание в начальных классах на базе основного общего образования.

Приказом от 24.06.2005г. № 103 ФИО7 назначено и выплачено единовременное пособие при выпуске детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей из Дубовского педагогического училища.

В связи с вступлением в брак ФИО7 изменила свою фамилию на ФИО3 (л.д.23).

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 в устном порядке обращалась в органы опеки и попечительства, которыми не предприняты меры по постановке её на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, в результате чего она не сумела своевременно встать на учет нуждающихся в обеспечении жильем лиц.

В силу ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в установленном порядке, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 фактически осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и, следовательно, приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей. Проживая в семейном детском доме, обучаясь в учебных заведениях, состояла на полном государственном обеспечении.

Из Постановления администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области №228 от 06 марта 2009г. «Об утверждении регистрационного списка детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма» ФИО2 не значится (л.д.59-61).

При этом сведения о том, что органами опеки и попечительства предпринимались какие-либо действия по оформлению документов истца для постановки её на учет нуждающихся в жилье лиц в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что органы опеки и попечительства не исполнили обязанность по защите её прав.

Таким образом, суд оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями действующего законодательства, приходит к выводу об удовлетворения иска прокурора Дубовского района Волгоградской области об обязывании администрацию Дубовского района Волгоградской области об установленииФИО2 статуса лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Дубовского района Волгоградской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Дубовского муниципального района Волгоградской области установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, статус лица, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Решение в течении месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2020 г.

Судья: подпись В.В.Зобнин