Решение № 2-1141/2020 2-36/2021 2-36/2021(2-1141/2020;)~М-1138/2020 М-1138/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-1141/2020

Дело № 2-36/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе председательствующего по делу судьи Долгова С.С.,

при секретаре судебного заседания – Яниной Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периода трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) о включении периода трудового стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он 10 декабря 2019 года обратился в ГУ-УПФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонный) с заявлением о назначении пенсии по старости. У него приняли заявление и документы в подтверждение наличия у меня на дату обращения 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности. Однако УПФ РФ решением № №(без даты) неправомерно отказал, из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа, досрочной страховой пенсии по старости. УПФР включил в его спец. стаж для назначения досрочной пенсии 20 лет 01 месяц 26 дней. Не включены в спец. стаж следующие периоды его работы, которые могут быть включены в спец стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а именно, курсы повышения квалификации: с 07.09.2015 года по 11.09.2015 год (3дня), с 29.01.2016 года по 30.01.2016 год (2 дня), с 11.04.2018 года по 13.04.2018 год (4 дня), с 24.10.2018 года по 26.10.2018 год (3 дня), с 29.01.2019 года по 31.01.2019 год (3 дня), с 26.11.2007 года по 08.12.2007 год (13 дней), с 12.09.2011 по 24.09.2011 год (13 дней). В соответствии со справками от 28.08.2020 года № № выданной <данные изъяты> и № № от 28.08.2020 года выданной <данные изъяты>, он был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Он не согласен с не включением ответчиком в его спец. стаж период работы в республике Казахстан с 15.08.1991 года по 15.08.1995 год (4 года) в должности учителя трудового обучения в <данные изъяты>, так как спорный период не подтвержден копиями первичных документов.

Он является гражданином РФ в настоящий момент, постоянно проживает на территории РФ с 1995 года, подал документы на назначение досрочной пенсии по старости в УПФ, находящееся на территории РФ, следовательно, на него распространяются все права по социальному и пенсионному обеспечению РФ. Он осуществлял в спорный период работу на педагогической должности в учреждении образования, которое по российскому законодательству дает право на включение этого периода в спец. стаж. На спорный период основанием для назначения пенсии за спец. стаж являлась запись в трудовой книжке, дополнительных справок предоставлять не было необходимости.

Периоды работы, когда не выполнена норма рабочего времени: с 01.09.2015 года по 06.09.2015 год (6 дней), с 12.09.2015 года по 30.09.2015 год (19 дней), с 01.10.2015 год по 31.12.2015 год (3 месяца), с 01.01.2016 год по 28.01.2016 год (28 дней), с 31.01.2016 год по 31.03.2016 год (2 месяца), с 01.04.2016 год по 30.06.2016 год (3 месяца). В указанный спорный период он работал в МОУ <данные изъяты> в должности учителя технологии. Данная образовательная организация расположена в сельской местности.

В случае включения спорных периодов (4 года 11 месяцев 04 дня) в его стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, право на досрочную страховую пенсию по старости у него возникает с 10.11.2019 года.

Просит признать отказ ГУ-УПФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) № № о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части исключения периодов работы в страховой стаж незаконным. Обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:

- с 15 августа 1991 года по 15 августа 1995 год в должности учителя трудового обучения в <данные изъяты> Республики Казахстан;

- курсы повышения квалификации с 07.09.2015 года по 11.09.2015 год (3дня), с 29.01.2016 года по 30.01.2016 год (2 дня), с 11.04.2018 года по 13.04.2018 год (4 дня), с 24.10.2018 года по 26.10.2018 год (3 дня), с 29.01.2019 года по 31.01.2019 год (3 дня), с 26.11.2007 года по 08.12.2007 год (13 дней), с 12.09.2011 по 24.09.2011 год (13 дней), всего 1 месяц 11 дней.

- периоды работы, когда не выполнена норма рабочего времени: с 01.09.2015 года по 06.09.2015 год (6 дней), с 12.09.2015 года по 30.09.2015 год (19 дней), с 01.10.2015 год по 31.12.2015 год (3 месяца), с 01.01.2016 год по 28.01.2016 год (28 дней), с 31.01.2016 год по 31.03.2016 год (2 месяца), с 01.04.2016 год по 30.06.2016 год (3 месяца), всего 9 месяцев 23 дня.

Признать его право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10.11.2020 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Взыскать с ГУ-УПФ в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил также взыскать компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, с заявленным требованием ФИО1 не согласилась по обстоятельствам, указанным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч. 1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (ред. от 24.02.2021 года), страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено, что 10 декабря 2019 года ФИО1 обратился в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Карталинском районе № № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 19-23).

Согласно, принятого решения общая продолжительность педагогического стажа истца составила 20 лет 01 месяц 26 дней, при этом в таковой стаж не включены периоды:

- период с 15.08.1991 года по 15.08.1995 год в должности учителя трудового обучения в <данные изъяты> Республики Казахстан, так как не подтвержден копиями первичных документов;

- периоды нахождения в командировке с 26.11.2007 года по 08.12.2007 год, с 12.09.2011 года по 24.09.2011 года, поскольку Правилами от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

- период участия в спартакиаде с 02.02.2011 года по 08.02.2011 год, поскольку Правилами от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено их включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;

- период прогула с 26.09.2012 года по 26.09.2012 год;

- периоды работы с 01.09.2015 года по 06.09.2015 год, с 12.09.2015 года по 30.09.2015 год, с 01.10.2015 года по 31.12.2015 год, с 01.01.2016 года по 28.01.2016 год, с 31.01.2016 года по 31.03.2016 год, с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года, так как за указанные периоды не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.09.2015 года по 11.09.2015 год, с 29.01.2016 года по 30.01.2016 год, с 11.04.2018 года по 13.04.2018 год, с 24.10.2018 года по 26.10.2018 год, с 29.01.2019 года по 31.01.2019 год.

13 марта 1992 года государствами-участниками СНГ, включая Республику Казахстан и РФ, подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств.

Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения от 13.03.1992 года необходимо предоставление соответствующих документов, именно компетентным органом данного государства, подтверждающих период работы лица в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Согласно архивным данным филиала Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Кустанайской области» ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты> школу учителем трудового обучения с 15 августа 1991 года на основании приказа № № от 06 сентября 1991 года. В соответствии с приказом № № от 20 июля 1995 года, учитель <данные изъяты> ФИО1 уволен с 15 августа 1995 года по ст. 32 КЗОТ Каз. ССР (перемена места жительства) (л.д.).

В этой связи суд считает, что ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа период работы истца и приходит к выводу о удовлетворении требований в данной части, а именно включить период работы с 15 августа 1991 года по 15 августа 1995 года в Республике Казахстан в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, на основании чего, работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно справке <данные изъяты>, ФИО1 был принят переводом из <данные изъяты> школы 01.09.2001 года в <данные изъяты>, на должность учителя физической культуры.

26.11.2007 года по 08.12.2007 года, с 12.09.2011 года по 24.09.2011 год ФИО1 находился в командировке в <данные изъяты> (курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы, приказ № №) (л.д. 25). С 02.02.2011 года по 08.02.2011 год истец участвовал в сельской спартакиаде «Уральская метелица» с сохранением заработной платы. 08.10.2012 году ФИО1 был уволен по собственному желанию.

Согласно трудовой книжке ФИО1, а также уточняющим справкам, установлено, что истец 29.08.2013 году принят на должность учителя технологии в <данные изъяты> и продолжает работать по настоящее время (л.д.).

Из материалов дела следует, что согласно справке выданной <данные изъяты> ФИО1 в периоды с 07.09.2015 года по 11.09.2015 год (приказ № №), с 29.01.2016 года по 30.01.2016 год (приказ № №), с 24.10.2018 года по 26.10.2018 год (приказ № №), с 11.04.2018 года по 13.04.2018 год (приказ № №), с 29.01.2019 года по 31.01.2019 год (приказ №№) находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.).

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно сведениям о страховом стаже и страховых взносах застрахованного лица – ФИО1 уплата работодателем страховых взносов в оспариваемые периоды производилась (л.д.).

Поскольку периоды направления работника на курсы повышения квалификации, учебные отпуска являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления истцом педагогической деятельности.

Относительно спорных периодов работы с 01.09.2015 года по 06.09.2015 год, с 12.09.2015 года по 30.09.2015 год, с 01.10.2015 года по 31.12.2015 год, с 01.01.2016 года по 28.01.2016 год, с 31.01.2016 года по 31.03.2016 год, с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года, судом установлено, что в указанные периоды норма рабочего времени выполнена, что подтверждается уточняющими справками № № от 10.12.2019 года, № № от 10.03.2020 года, а также тарификационными списками (л.д.).

Таким образом, с учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца, истцом отработано 25 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 10Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В связи с чем, досрочная страховая пенсия истцу подлежит назначению с 10 ноября 2020 года.

Разрешая вопрос о компенсации морального вреда в сумме 1000 рублей заявленного истцом, суд учитывает, что никаких доказательств, причинения истцу морального вреда суду не представлено, а значит, в этой части истцу следует отказать.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ГУ УПФР в Карталинском районе надлежит взыскать госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ ГУ УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от № № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключении периодов в страховой стаж:

- с 15.08.1991 года по 15.08.1995 год в должности учителя трудового обучения в <данные изъяты> средней школе Республики Казахстан;

- курсы повышения квалификации с 07.09.2015 года по 11.09.2015 год (3 дня), с 29.01.2016 года по 30.01.2016 год (2 дня), с 11.04.2018 года по 13.04.2018 год (4 дня), с 24.10.2018 года по 26.10.2018 год (3 дня), с 29.01.2019 года по 31.01.2019 год (3 дня), с 26.11.2007 года по 08.12.2007 год (13 дней), с 12.09.2011 года по 24.09.2011 года (13 дней);

- периоды работы, когда не выполнена норма рабочего времени с 01.09.2015 года по 06.09.2015 год (6 дней), с 12.09.2015 года по 30.09.2015 год (19 дней), с 01.10.2015 года по 31.12.2015 год (3 месяца), с 01.01.2016 года по 28.01.2016 год (28 дней), с 31.01.2016 года по 31.03.2016 год (2 месяца), с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года (3 месяца).

Обязать ГУ-УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:

- с 15.08.1991 года по 15.08.1995 год в должности учителя трудового обучения в <данные изъяты> средней школе Республики Казахстан;

- курсы повышения квалификации с 07.09.2015 года по 11.09.2015 год (3 дня), с 29.01.2016 года по 30.01.2016 год (2 дня), с 11.04.2018 года по 13.04.2018 год (4 дня), с 24.10.2018 года по 26.10.2018 год (3 дня), с 29.01.2019 года по 31.01.2019 год (3 дня), с 26.11.2007 года по 08.12.2007 год (13 дней), с 12.09.2011 года по 24.09.2011 года (13 дней);

- периоды работы, когда не выполнена норма рабочего времени с 01.09.2015 года по 06.09.2015 год (6 дней), с 12.09.2015 года по 30.09.2015 год (19 дней), с 01.10.2015 года по 31.12.2015 год (3 месяца), с 01.01.2016 года по 28.01.2016 год (28 дней), с 31.01.2016 года по 31.03.2016 год (2 месяца), с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года (3 месяца).

ГУ-УПФР в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 ноября 2020 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Варненский районный суд.

Председательствующий: С.С. Долгов