Решение № 2-1551/2017 2-1551/2017~М-296/2017 М-296/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-1551/2017

Дело № 2-1551/17 03 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пановой А.В.

при секретаре Малявине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному предприятию «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» и Жилищно-строительному кооперативу №866 о признании действий незаконными, обязании применить надлежащий размер компенсационных выплат,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному предприятию «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства» (далее – ГУП ВЦКП) и Жилищно-строительному кооперативу 866 (далее- ЖСК-866) об обязании применить надлежащий размер компенсационных выплат по оплате ЖКУ, исчисленных с учетом регистрации/проживания одного лица, имеющего права на денежную компенсацию. В обоснование заявленных требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ является собственником ...... в доме по адресу: <адрес> где зарегистрирована она одна, управлением дома осуществляется ЖСК 866, является ......, с ДД.ММ.ГГГГ она получает компенсационную выплату по оплате ЖКУ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, квартира оборудована индивидуальными приборами учета — счетчиками потребления электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения. До ДД.ММ.ГГГГ компенсационная выплата начислялась и выплачивалась с учетом одного проживающего в квартире и составляла 1 429 руб. 06 коп., с ДД.ММ.ГГГГ эта выплата был уменьшена и составила 1 109 руб. 88 коп. в связи с тем, что управляющей организацией — ЖСК 866 с ДД.ММ.ГГГГ стали указывать в квитанциях по оплате ЖКУ в графе зарегистрированных/проживающих в квартире — 2 человека. Данная информация ничем не подтверждается. В связи с чем истец просила обязать ГУП ВЦКП при начислении компенсационных выплат на расходы ЖКУ применять в отношении лица, награжденного медалью «......» - ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> размер выплат, соответствующий регистрации/проживанию в квартире одного зарегистрированного собственника, произвести компенсационную выплату недоплаченных компенсационных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 10 171 руб., обязать ЖСК-866 представлять ГУП ВЦКП информацию о проживании/регистрации по адресу: <адрес> одного зарегистрированного собственника впредь до изменения состава проживающих/зарегистрированных лиц, взыскать с ГУП ВЦКП расходы по государственной пошлине в сумме 406 руб. 84 коп., с ЖСК-866 — 300 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено СПБ ГКУ «Городской информационный расчетный центр» (далее – ГИРЦ), истец уточнила заявленные требования, просила признать незаконными действия ЖСК 866 по установлению двух проживающих при одном зарегистрированном человеке в жилом помещении, оборудованным индивидуальными приборами учета холодной, горячей воды и электроэнергии по адресу: <адрес> принадлежащей ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ЖСК 866 в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать ГУП ВЦКП сведения о проживании (регистрации) 1 человека за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО1 для расчета мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в виде денежной выплаты «......», обязать ГУП ВЦКП в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг, предоставляемой в форме денежной выплаты «......» в отношении ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из сведений о проживании (регистрации) 1 человека, передать сведения о проведенном перерасчете в ГИРЦ для перечисления недополученной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной выплаты меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг ФИО1 в сумме 12 480 руб. 44 коп., взыскать с ЖСК 866 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 406 руб. 84 коп. и 300 руб.

Истец и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика СПб ГУП ВЦКП по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представил отзыв на заявленные требования, пояснил, что оснований для исчисления социальной выплаты в ином размере не мелось, расчет осуществлялась на основании данных о количестве проживающих предоставленных ЖСК 866.

Представители ответчика ЖСК 866 по ордеру ФИО4, ФИО5, являющаяся председателем ЖСК 866 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснили, что в квартире истца проживают два человека, истец с супругом, в связи с чем были переданы сведения о количестве проживающих два человека.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, ходатайств об отложении дела не заявлял, суд в соответствии со ст. 113.1 и 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец проживает и является собственником квартиры по адресу: <адрес> является «......», имеет право на получение мер социальной поддержки в частности по оплате жилья и коммунальных услуг в форме денежной выплаты.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге в форме денежных выплат осуществляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 20 мая 2009 года №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и принятым в развитие данного закона Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11 ноября 2009 года №1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» (далее - Положение).

Согласно п.2.1.3 Положения принятие и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении меры социальной поддержки, о перерасчете ее размера, принятие решений о предоставлении или об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, о прекращении ее предоставления осуществляют Администрации районов Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.2.1.4 указанного Постановления расчет и перерасчет размера денежных выплат, рассмотрение заявлений и обращений граждан по вопросам расчета денежных выплат осуществляет Санкт-петербургское государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства». Согласно пункта 3.6 Положения ГУП ВЦКП также осуществляет перерасчет меры социальной поддержки при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, который устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», перечисление гражданам денежных средств и средств перерасчета осуществляет ГИРЦ.

С ДД.ММ.ГГГГ ГУП ВЦКП осуществляет расчет денежных выплат гражданам, получавшим льготы в оплате жилого помещения и коммунальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ, при наличии и исходя из сведений, имевшихся у него по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( пункт 2.2.). Расчет денежных выплат иным гражданам, перерасчет денежных выплат, а также изменение размера денежных выплат производятся исходя из сведений, предоставляемых: ГИРЦ в соответствии с решениями и уведомлениями администраций районов Санкт-Петербурга, управляющими организациями, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иными специализированными потребительскими кооперативами в соответствии с соглашениями, заключенными ими с ГУП ВЦКП, ресурсоснабжающими организациями (имеющими договоры о продаже коммунальных ресурсов, заключенными непосредственно с собственниками или нанимателями жилых помещений) в соответствии с соглашениями, заключенными ими с ГУП ВЦКП.

Согласно п. 3.1 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного указанным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга, в целях обеспечения расчета денежных выплат ГИРЦ ежемесячно до 25-го числа представляет в ГУП ВЦКП в электронном виде:

список граждан, которым прекращено предоставление денежных выплат;

список граждан, которым впервые предоставлены денежные выплаты, возобновлено их предоставление, изменены основания предоставления денежных выплат, изменено место жительства, по которому предоставляются денежные выплаты;

список граждан, от которых поступили сведения об обстоятельствах, влекущих изменение размера денежных выплат;

список граждан, подавших заявление на перерасчет размера денежных выплат.

Согласно п. 3.2 Положения, ГУП ВЦКП ЖХ осуществляет расчет денежных выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга) на основании сведений, представляемых ГИРЦ в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения.

Пунктом 3.7. Положения предусмотрено, что изменение размера денежных выплат осуществляется ГУП ВЦКП с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли обстоятельства, влекущие изменение размера денежных выплат. При поступлении в ГУП ВЦКП данных об изменении количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с получателем денежных выплат, от управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иных специализированных потребительских кооперативов изменение размера денежных выплат осуществляется автоматизированно без истребования у гражданина, которому предоставлены денежные выплаты, заявления и необходимых документов, за исключением денежных выплат, предоставляемых гражданам в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.09.2007 N 466-92 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге".

Таким образом, расчет денежной выплаты истцу бы произведен ГУП ВЦКП по сведениям предоставленных ему управляющей организацией ЖСК 866 по формуле, установленной частью 1 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 20.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге».

Каждой категории граждан (собственники, наниматели, пользователи) устанавливается соответствующий региональный стандарт, который в свою очередь, зависит от количества проживающих в жилом помещении лиц. Стандарт применяется для фактически совместно проживающих в жилом помещении граждан, совместно пользующихся коммунальными услугами, независимо от родства.

Пунктом 3 Методических рекомендаций по вопросам расчета и перерасчета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг форме денежных выплат, утвержденных распоряжением Жилищного комитета Санкт-Петербурга от 30.11.2009 года №333-р «О реализации постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 №1258» при определении величины базовой единицы, размер которой соответствует региональному стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг, учитывается общее количество граждан, которые проживают в жилом помещении и с учетом которых начисляется плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Наличие в жилом помещении индивидуальных приборов учета не означает, что объем потребляемых услуг не зависит проживающих в жилом помещении лиц и должен быть отнесен к использованному получателю мер социальной поддержки. Счет на оплату коммунальных услуг, в котором указывается, в том числе, количество проживающих, формируется на основе данных, которые получены в результате потребления услуг определенным количеством человек и зафиксированы приборами учета.

Поскольку мера социальной поддержки направлена на помощь гражданам по оплате потребляемых жилищно-коммунальных услуг, то довод истца о том, что сведения о количестве проживающих в жилом помещении должны соответствовать сведениями указанным в форме 9 т.к. квартира оборудована индивидуальными приборами учета согласно постановления Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» суд полагает необоснованным.

Применение региональных стандартов позволяет рассчитать размер выплаты с учетом распределения нагрузки по оплате потребленного объема жилищно-коммунальных услуг между совместно проживающими гражданами. Таким образом стандарт, установленный для одиноко проживающего гражданина, не может быть применен в случае проживания двух граждан, которые в равной мере пользуются коммунальными услугами.

Согласно пункта 7.1. Положения ЖСК должно было организовать на основании соглашений предоставление в ГУП ВЦКП в отношении граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ряда сведений, в том числе «О количестве граждан, зарегистрированных по месту жительства, и иных сведений, необходимых для расчета размера денежных выплат», к которым относятся в том числе и сведения о количестве проживающих в жилом помещении граждан, потребляющих коммунальные услуги, необходимые для применения соответствующего регионального стандарта.

Между ГУП ВЦКП и ЖСК 866 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании услуг печати платежных документов. ДД.ММ.ГГГГ к данному договору было заключено дополнительное соглашение №4, согласно которого договор был изложен в новой редакции. Пунктом 3.2.2 договора ГУП ВЦКП вправе использовать информацию, ставшую доступной в соответствии с договором, при осуществлении ГУП ВЦКП деятельности по расчету размера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом ГУП ВЦКП произвело на основании полученных от ЖСК 866 сведений расчет мер социальной поддержки с применением регионального стандарта исходя из количества двух проживающих в жилом помещении, оснований для возложения на ГУП ВЦКП обязанности по производству перерасчета неполученной по мнению истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежной выплаты меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг не имеется.

Как пояснил ответчик ЖСК 866 в ГУП ВЦКП были переданы сведения о количестве проживающих в ...... по <адрес> 2 человека были переданы на основании установленного факта проживания в данной квартире, принадлежащей истице, двух человек она сама и мужчина. Данные обстоятельства подтверждаются составленными ответчиком актами (л.д. 107-206, 274-278), показаниями свидетеля ФИО6 Допрошенная по ходатайству истца в качестве свидетеля соседка ФИО7 данные обстоятельства не смогла опровергнуть. Также как пояснил председатель ЖСК, вывод о проживании в квартире истца двух человек, сделан также на основании данных видеонаблюдения по дому. В судебном заседании истец пояснила, что она замужем с ДД.ММ.ГГГГ, у нее гостевой брак, муж ее посещает, но в квартире не живет.

Таким образом, ответчик ЖСК 866, учитывая его полномочия по передаче данных о количестве проживающих в жилых помещениях ГУП ВЦКП, вправе был при установлении количества фактически проживающих в жилом помещении передать данные сведения ГУП ВЦКП.

При этом право устанавливать количестве фактически проживающих в квартире предоставлено управляющей организации постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Довод истца о том, что документом, подтверждающим состав семьи гражданина, является справка о регистрации, суд полагает необоснованным, основанным на неверном толковании законодательства.

Сумма недополученной истцом денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг 12 480 руб. 44 коп. определена неверно в связи с применением не установленного за период регионального стандарта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

.......