Решение № 2-424/2018 2-424/2018~М-409/2018 М-409/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-424/2018

дело 2-424/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Караидель 18 июля 2018 года

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ханова Д.М.,

при секретаре Кашаповой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного в № м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес>, возобновленным ссылаясь на то, что на основании постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1461 кв.м., расположенный в 335 м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что срок установленный договором аренды истек, он продолжает пользоваться земельным участком. Он огорожен, на нем начато возведение фундамента под жилой дом, что подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 621 ч.2 ГК РФ: «Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок». После истечения срока договора аренды от арендодателя никаких возражений по аренде земельного участка не поступало. Он продолжает производить оплату по договору аренды. Согласно справки Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ задолженности по договору аренды не имеется. Следовательно, он имеет право на возобновление договора аренды. Однако в возобновлении договора аренды на земельный участок Арендодателем отказано. Просит суд признать договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 02:30:140503:180, общей площадью 1461 кв.м., расположенного в 345 м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес>, возобновленным.

В последующем от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, где он просит суд возложить на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязанность заключить с ним договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенного в № м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес>, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, без проведения торгов, срока 3 года.

Представитель истца Д. в судебном заседании уточенные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1, представитель ответчика Администрации муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан представители третьих лиц администрации сельского поселения Караидельский сельсовет муниципального района Караидельский район Республики Башкортостан и комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Караидельскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом мнений лиц участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6ЗК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, что постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного в № м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Между сторонами заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу ФИО1 в 2011 году выдано разрешение № № на строительство индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения – 10 (десять) лет.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка, указав, что договор аренды на новый срок без проведения торгов не имеется возможным, так как заявление о заключении нового договора аренды земельного участка подано после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка и объект незавершенного строительства не зарегистрирован в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч. 2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Факт, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, подтверждается представленным в материалах дела актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что земельный участок огорожен, на нем начато строительство фундамента жилого дома и данное обстоятельство не оспаривалось.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в заключении договора следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 401-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненное исковое требование ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенного в № м. по направлению на северо-восток от ориентира: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: судья: подпись Д.М. Ханов

КОПИЯ ВЕРНА. Судья Д.М. Ханов