Постановление № 5-67/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело "Номер"


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород "Дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Косолапов К.К., с участием законного представителяООО МО «Нижегородская Неотложка» ( ИНН "Номер", КПП "Номер", ОГРН "Номер", юридический адрес: "Адрес")-ФИО11, помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО12 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО МО «Нижегородская Неотложка»,

установил:

постановлением Прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода старший советник юстиции ФИО13 от "Дата" возбуждено производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 6. 16 КоАП РФ в отношении ООО МО «Нижегородская Неотложка».

Из данного постановления следует, что в "Дата" прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода совместно с УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области проведена совместная проверка деятельности ООО МО «Нижегородская Неотложка» по легальному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, в ходе которой установлено, что ООО МО «Нижегородская Неотложка», расположенное по адресу: "Адрес", осуществляет деятельность по оказанию скорой медицинской помощи населению (основание: лицензия "Номер" от "Дата".).

При осуществлении данной деятельности организация имеет право приобретать, хранить и использовать наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (основание: лицензия "Номер" от "Дата".). Адрес объекта (помещения), где осуществляется указанная деятельность: помещение 3 категории (комната "Номер" литер А, согласно плана БТИ), расположенное на 2-м этаже здания.

По результатам проверки организации выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п.-п. 3, 5, 7, 11, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (далее по тексту - Правила), юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

- в нарушение п. 3 Правил, форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - журнал регистрации операций) не соответствует форме журнала, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006г. № 644;

- в нарушение п. 5 Правил, в журнале регистрации операций не учитывается количество наркотических средств (морфин, фентанил) и психотропного вещества (реланиум), имеющееся на выездных бригадах скорой помощи;

- в нарушение п. 7 Правил, с момента увольнения гл. м/с ФИО1., руководителем организации не назначено лицо (лица), ответственное за ведение и хранение журнала регистрации операций. Так, в имеющемся журнале регистрации операций имеются записи, совершенные сотрудником ФИО2., не являющимся ответственным лицом за ведение и хранение данного журнала;

- в нарушение п. 11 Правил, в журнале регистрации операций отсутствует нумерация записей по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества;

- в нарушение п. 14 Правил, организацией не проводится ежемесячная инвентаризация наркотических средств и психотропного веществ с соответствующей отметкой в журнале регистрации операций.

В нарушение п. 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" "Номер", руководителем организации не назначено лицо, ответственное за хранение наркотических средств и психотропных веществ, хранение ключей от сейфа и помещения, печатей и пломбировочных устройств. В ходе проверки организацией предоставлен приказ о назначении лица, ответственного за данной деятельностью - гл. м/с ФИО1. Однако, указанный работник на момент проверки был уволен, новое лицо, ответственное за хранение наркотических средств и психотропных веществ, хранения ключей от сейфа и помещения, печатей и пломбировочных устройств, руководителем организации не назначено.

В нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 и п. 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998г. № 892, сотрудники ООО МО «Нижегородская неотложка» ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10 допущены приказом руководителя организации к осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без справок об отсутствии у работников заболеваний наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом, регламентированнных порядком получения справок, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.12.2016г. № 988н.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наличие у юридического лица вышеуказанных справок и заключений является необходимыми условиями для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки прокуратуры Ленинского района г.Н.Новгорода от "Дата", сведениями УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области от "Дата" "Номер".

Действия ООО МО «Нижегородская Неотложка» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В судебном заседании представителю ООО МО «Нижегородская Неотложка»-ФИО11, разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ.

Представитель ООО МО «Нижегородская Неотложка» вину признал, со ссылкой на устранение нарушений, отсутствие ущерба и статус субъекта малого предпринимательства ходатайствовал о замене административного штрафа на предупреждение.

Помощник прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода ФИО12 указал на наличие в действиях ООО МО «Нижегородская Неотложка» вменяемого правонарушения и возможность применения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд находит, что вина ООО МО «Нижегородская Неотложка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6. 16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также за несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде-влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.-п. 3, 5, 7, 11, 14 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (далее по тексту - Правила), юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

- в нарушение п. 3 Правил, форма журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - журнал регистрации операций) не соответствует форме журнала, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006г. № 644;

- в нарушение п. 5 Правил, в журнале регистрации операций не учитывается количество наркотических средств (морфин, фентанил) и психотропного вещества (реланиум), имеющееся на выездных бригадах скорой помощи;

- в нарушение п. 7 Правил, с момента увольнения гл. м/с ФИО1., руководителем организации не назначено лицо (лица), ответственное за ведение и хранение журнала регистрации операций. Так, в имеющемся журнале регистрации операций имеются записи, совершенные сотрудником ФИО2., не являющимся ответственным лицом за ведение и хранение данного журнала;

- в нарушение п. 11 Правил, в журнале регистрации операций отсутствует нумерация записей по каждому наименованию наркотического средства и психотропного вещества;

- в нарушение п. 14 Правил, организацией не проводится ежемесячная инвентаризация наркотических средств и психотропного веществ с соответствующей отметкой в журнале регистрации операций.

В нарушение п. 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148, руководителем организации не назначено лицо, ответственное за хранение наркотических средств и психотропных веществ, хранение ключей от сейфа и помещения, печатей и пломбировочных устройств. В ходе проверки организацией предоставлен приказ о назначении лица, ответственного за данной деятельностью - гл. м/с ФИО1. Однако, указанный работник на момент проверки был уволен, новое лицо, ответственное за хранение наркотических средств и психотропных веществ, хранения ключей от сейфа и помещения, печатей и пломбировочных устройств, руководителем организации не назначено.

В нарушение п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 и п. 7 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.1998г. № 892, сотрудники ООО МО «Нижегородская неотложка» ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6 ФИО7., ФИО8., ФИО9., ФИО10. допущены приказом руководителя организации к осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без справок об отсутствии у работников заболеваний наркоманией, токсикоманией и хроническим алкоголизмом, регламентированнных порядком получения справок, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.12.2016г. № 988н.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», наличие у юридического лица вышеуказанных справок и заключений является необходимыми условиями для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Выявленные нарушения помимо признательных объяснений подтверждаются актом проверки прокуратуры Ленинского района г.Н.Новгорода от "Дата", сведениями УКОН ГУ МВД России по Нижегородской области от "Дата" "Номер".

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению установленных требований, не представлено.

Основания для применения ст. 2.9 КОАП РФ отсутствуют, поскольку правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

Разрешая вопрос о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

ООО МО «Нижегородская Неотложка» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр.

В соответствии же с ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ООО МО «Нижегородская Неотложка» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, а также с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для замены ООО МО «Нижегородская Неотложка» административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО МО «Нижегородская Неотложка» ( ИНН "Номер", КПП "Номер", ОГРН "Номер", юридический адрес: "Адрес") виновным в совершении административного правонарушения части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья К. К. Косолапов