Решение № 2-4385/2024 2-4385/2024~М-686/2024 М-686/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-4385/2024

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД 86RS0№-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 11 июня 2024 г.

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Кима А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес> о признании нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на условиях договора найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя требования тем, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ранее – ФИО1, ранее – ФИО3) относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью обоих родителей. Администрацией <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении ее в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ № послужило постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Отказ в установлении факта невозможности проживания мотивирован имеющейся у нее 1/3 доли в праве собственности квартиры, а также намеренное ухудшение своих жилищных условий. До настоящего времени она не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. На момент подачи ею заявления в Администрацию <адрес> по включению в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещения, в жилом помещении проживало и было зарегистрировано 5 человек. Таким образом, она не была обеспечена жило площадью в квартире, в соответствии с учетной нормой. Собственного жилья она не имеет. Имеет несовершеннолетнего ребенка и вынуждена проживать в съемном жилье. Она имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения, обращалась с соответствующим заявлением о постановке на учет до достижения возраста 23 лет, но не была постановлена на учет по независящим от нее обстоятельствам. Просит признать ее нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей; обязать включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированных жилых помещений; обязать предоставить благоустроенное жилое помещение. <адрес>ю не менее 14 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Находящееся в пределах муниципального образования <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений.

Определением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социального развития <адрес>-Югры.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В судебное заседание представитель Администрации <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель Департамента социального развития <адрес>-Югры не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

В силу положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилищных помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 9 статьи 8 Закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ и п. 1 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к таким лицам, в частности, относились дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Порядок установления факта невозможности проживания детей- сирот и детей, оставшихся детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являлись, установлен постановлением правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об отдельных вопросах обеспечения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> - Югре".

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частями 4, 5 статьи 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Сургутской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 515-III ГД "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14 квадратных метров.

Из системного толкования совокупности приведенных норм в их взаимосвязи следует, что гарантируемая детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа социальная поддержка на внеочередное обеспечение жилой площадью должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, следовательно, истец в целях реализации своего права должен был встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет.

Вместе с тем, как указал Верховный Суд Российской Федерации в абз. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО5 (после заключения брака – ФИО2) передана под попечительство ФИО9, что подтверждается распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО5 после заключения брака с ФИО6 присвоена фамилия «ФИО1», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 присвоена фамилия «Аютова».

Согласно справки выданной ООО УК «ДЕЗ ЦЖР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 (ранее – ФИО1) значится зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. По указанному адресу также значатся зарегистрированными ФИО7 (дедушка), ФИО8 (сын), ФИО9 (бабушка), ФИО10 (родственник).

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 принадлежала на 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Право собственности на долю прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником квартиры по адресу: <адрес> настоящее время значится ФИО11 Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отметке в паспорте ФИО13 значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Из сведений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состоит на учете для предоставления жилых помещений на условиях договора социального, коммерческого, специализированного жилищного фонда, а также в наемном доме социального использования, с соответствующими заявлениями не обращалась.

Требуя защиты своего права, ФИО13 указывает, что не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, а также, что до настоящего времени на учете не состоит.

Между тем, суд принимает во внимание, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, после чего вправе была самостоятельно ставить вопрос о предоставлении ей жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и нуждающемуся в жилье вплоть до ДД.ММ.ГГГГ (достижение 23х лет).

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО14 отказано в установлении факта невозможности проживания в помещении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № ФИО14 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

С заявлением об оспаривании данных постановлений Администрации <адрес> ФИО13 в судебном порядке не обращалась.

На настоящий момент, ФИО13 достигла возраста 33 лет, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО13 утратила право на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку истцом не представлено доказательств, что до достижения возраста 23 лет она поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО13 в удовлетворении исковых требований к Департаменту социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес> о признании нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных

Руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту социального развития <адрес>-Югры, Администрации <адрес> о признании нуждающимся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилищных помещений, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда на условиях договора найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «11» июня 2024 года

Подлинный документ находится в деле

№ УИД 86RS0№-93 Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з ФИО12