Решение № 2-264/2021 2-264/2021(2-5348/2020;)~М-5006/2020 2-5348/2020 М-5006/2020 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-264/2021

Дело №2-264/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирнова М.В., при секретаре Галстян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании иск администрации Ленинского городского округа Московской области к Д.М.В. о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просил о признании строений, возведенных на земельном участке с кадастровым номером №, самовольными постройками, и обязании Д.М.В. снести их своими силами или за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № с взысканием с Д.М.В. расходов, об установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с Д.М.В. в пользу администрации Ленинского городского округа Московской области надлежит взыскать судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки.

В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 789 +/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

На указанном земельном участке ответчик самовольно возвел нежилое здание с кадастровым номером № площадью 308,7 кв.м. (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) и нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0050403:1258 (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) площадью 308,7 кв.м. Право собственности на нежилые здания зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости.

Истец полагает, что вышеуказанные здания возведены без получения соответствующего разрешения с нарушением норм действующего законодательства.

Кроме того, истец обратился с иском, в котором просил о признании строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, и обязании Д.М.В. снести его своими силами или за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, с взысканием с Д.М.В. расходов, об установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с Д.М.В. в пользу администрации Ленинского городского округа Московской области надлежит взыскать судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки.

В обоснование иска указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1181 +/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для иных видов жилой застройки.

На указанном земельном участке ответчик самовольно возвел нежилое здание с кадастровым номером № площадью 214,5 кв.м., право собственности на нежилое здание зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что вышеуказанное здание возведено без получения соответствующего разрешения с нарушением норм действующего законодательства.

Данные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца поддержал иски по доводам, изложенным в них.

Ответчик против удовлетворения исков возражал.

Представитель 3-го лица филиал ПАО «Россети Московский регион» Южные электрические сети в суд не прибыл, извещен, возражения не представил.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса определено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

На основании п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 789 +/-10 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

На указанном земельном участке ответчик самовольно возвел нежилое здание с кадастровым номером № площадью 308,7 кв.м. (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) и нежилое здание с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) площадью 308,7 кв.м. Право собственности на нежилые здания зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости.

Также ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1181 +/-12 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, для иных видов жилой застройки.

На указанном земельном участке ответчик самовольно возвел нежилое здание с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ) площадью 214,5 кв.м., право собственности на нежилое здание зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в качестве доказательств нахождения самовольной постройки представлены акты осмотра объектов и заключения по результатам технического обследования.

Для проверки доводов истца по делу проведена судебная экспертиза, согласно заключения которой на земельных участках с кадастровыми номерами № и № расположены три строения

1). Строение-магазин, ресторан (продукты, хинкальная);

2). Строение-рынок (павильоны);

3). Строение-закусочная (тандыр);

Строение 1 представляет собой одноэтажное здание. В здании имеются: продуктовый магазин, аптека, хинкальная. Здание имеет неправильную конфигурацию в плане. Фундамент здания выполнен из монолитного железобетона, заглубленного в землю. Конструкция каркаса здания выполнена из металлических опор (столбов), закрепленных в теле фундамента. Перекрытия выполнено из металлических балок с жестким защемлением в узлах (соединения с вертикальными опорами). Подвал в здании отсутствует. Ограждающие конструкции выполнены из алюминиевых кассет. Часть ограждающих конструкций (хинкальная) выполнена из камня и дерева. Кровля в здании выполнена плоской. Уклон кровли обеспечивает водоотведение. Чердак в здании отсутствует. Внутренняя отделка выполнена. Здание подключено к следующим инженерным системам: электроснабжение, канализация, водоснабжение, отопление, видеонаблюдение, вентиляция, газоснабжение. Площадка перед зданием благоустроена.

Строение 2 представляет собой пять одноэтажных павильонов прямоугольной формы, имеющие элементы общей кровли (лист поликорбаната) и «пирога» пола. Строение используется в качестве торгового павильона. Строение имеет правильную прямоугольную конфигурацию в плане. Фундамент у строения отсутствует. Металлические стойки каркаса опираются на подготовленное основание. Конструкция каркаса строения представляет из себя металлические конструкции соединённые между собой на сварке. Ограждающие конструкции выполнены из алюминиевых кассет. Кровля строения выполнена по металлическому каркасу из листов поликарбоната с уклоном. В строении выполнено устройство напольного покрытия из керамической плитки. Строение подключено к следующим инженерным системам: электроснабжение, видеонаблюдения. Пространство между павильонами не отапливается.

Строение 3 представляет собой одноэтажное здание. В здании имеются закусочная «тандыр» и магазин. Здание имеет правильную прямоугольную конфигурацию в плане. Фундамент в здании выполнен из монолитного железобетона, заглубленного в землю, и представляет собой железобетонную плиту, расположенную под всем зданием. Конструкция каркаса здания представляет собой металлические опоры (столбы), закрепленные в теле фундамента. Перекрытия выполнено из металлических балок с жестким защемлением в узлах (соединения с вертикальными опорами). Подвал в здании отсутствует. В строении имеется неэксплуатируемое чердачное пространство. Ограждающие конструкции выполнены из алюминиевых кассет. Кровля в здании выполнена плоской. Уклон кровли обеспечивает водоотведение с кровли здания. Внутренняя отделка выполнена. Здание подключено к инженерным системам: электроснабжение, водоотведение, водоснабжение, отопление, видеонаблюдение, вентиляция. Площадка перед зданием благоустроена.

По техническим характеристикам объекта экспертизы (строения 1-магазин, ресторан, 3 - закусочная) таким как наличие заглубленного фундамента, наличие инженерных систем выполненных по постоянной схеме, эксперты относят указанные строения, к объектам капитального строительства, перемещение которых без ущерба их строительным конструкциям не возможно.

По техническим характеристикам объекта экспертизы (строение 2- торговые павильоны) таким как отсутствие какого-либо фундамента, подключение инженерных систем по постоянной схеме, эксперты относят строение 2 расположенное на земельном участке с кадастровым номером № к некапитальным строениям, перемещение которого без ущерба его строительным конструкциям возможно.

Строение 1 (магазин, хинкальная) - степень огнестойкости объекта экспертизы относится к III а классу. Класс функциональной опасности здания принят к Ф3.1.

Строение 2 (торговые павильоны) - степень огнестойкости объекта экспертизы относится к IIIа классу (объект представляет собой каркасное строение из металлической основы (стальные профили), у которых степень огнестойкости низкая. Класс функциональной опасности здания принят к Ф3.1.

Вместе с тем, согласно НПБ 103-95. Нормы государственной противопожарной службы МВД России. Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования 1.1. Степень огнестойкости торговых киосков и одноэтажных павильонов площадью 20 кв. м и менее не регламентируется.

Строение 3 (закусочная) - степень огнестойкости объекта экспертизы относится к IIIа классу (объект представляет собой каркасное строение из металлической основы (стальные профили), у которых степень огнестойкости низкая. Класс функциональной опасности здания принят к Ф3.1.

Строение 1 (магазин, хинкальная), строение 2 (торговые павильоны) и строение 3 (закусочная), расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, соответствуют строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертами не выявлены факты отклонения объектов экспертного исследования от действующих строительно-технических и иных специальных норм.

Строение 1 (магазин, хинкальная) находится в границах земельного земельного с кадастровым номером №

Процент застройки земельного участка объектами капитального строительства равен 45%. По данному параметру объект экспертизы соответствует градостроительному регламенту.

Объект экспертизы – Строение 1, расположено на земельном участке площадью 789 кв м. По данному параметру объект экспертизы соответствует градостроительному регламенту.

Расстояние от объекта экспертизы (Строение 1) до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет от 0 м до 7,01 м, что не соответствует градостроительному регламенту.

Процент застройки земельного участка объектами капитального строительства равен 21%. По данному параметру объект экспертизы соответствует градостроительному регламенту.

Объект экспертизы – нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1180 кв м. По данному параметру объект экспертизы соответствует градостроительному регламенту.

Расстояние от объекта экспертизы (Строение 3) составляет: 0,09 м - до северной, восточной и южной границ земельного участка и 64,56м - до западной границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0060310:420, что не соответствует градостроительному регламенту.

Объекты экспертизы не создают угрозу жизни и здоровью граждан в части размещения объектов экспертизы относительно границ участка, однако в связи с несоблюдением нормативных отступов от границ земельного участка, могут нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. Указанные нарушения могут быть устранены путем изменения границ и площади земельного участка в порядке статьи 39.28. Земельного кодекса РФ (Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности) или письменного согласования с владельцами смежных земельных участков.

Кроме того, согласно положениям ГрК РФ (статья 40), правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № расположены в границах охранных зон инженерных коммуникаций (ЛЭП) 50:21-6.42 и 50:21-6.28.

Объект экспертизы (Строение 1) попадает зоны инженерных коммуникаций 50:21-6.42 и 50:21-6.28.

Объект экспертизы (Строение 3) попадает в зону инженерных коммуникаций 50:21-6.28.

Содержание ограничений режима использования объектов недвижимости в границах охранной зоны установлено пунктами 8, 9, 10, 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Таким образом, согласно ПП РФ №160, «в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений». Для устранения выявленного нарушения собственнику земельного участка следует получить согласование соответствующей сетевой организации.

При использовании строений, расположенных на земельных участках с КН № и № по своему назначению права и законные интересы других лиц нарушаться не будут.

Допрошенные в качестве экспертов П.И.А. и Я.Т.А. выводы, сделанные в экспертизе, поддержали, указав, что каких-либо серьезных нарушений требований законодательство ими не выявлено, здания соответствуют строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Анализируя вышеуказанные нормы права, письменные доказательства, заключение экспертизы, суд, руководствуясь принципами разумности, справедливости и целесообразности, с учетом соблюдения баланса прав и интересов сторон на основе соразмерности и пропорциональности, приходит к выводу об отсутствии достаточных основания для сноса самовольных построек, поскольку они возведена ответчиком за счет собственных средств на земельных участках, отведенных для этих целей и находящихся в его собственности, в пределах границ земельного участка, право собственности зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости, постройки находятся в эксплуатации с 2013 года, в соответствие с требованиями действующего законодательства, на день обращения в суд постройки в целом соответствуют установленным требованиям, представитель филиала ПАО «Россети Московский регион» Южные электрические сети против возведения зданий не возражал, и сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, одно из строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0060310:420, исходя из его характеристик, не является недвижимым имуществом, а, следовательно, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на данные отношения (п. 28 вышеуказанного Пленума), в связи с чем это является еще одним из оснований для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске администрации Ленинского городского округа Московской области к Д.М.В. о признании строений, возведенных на земельном участке с кадастровым номером № самовольными постройками, и обязании Д.М.В. снести их своими силами или за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, с взысканием с Д.М.В. расходов, об установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с Д.М.В. в пользу администрации Ленинского городского округа Московской области надлежит взыскать судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки; о признании строения, возведенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, и обязании Д.М.В. снести его своими силами или за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о предоставлении истцу права, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, с взысканием с Д.М.В. расходов, об установлении, что в случае нарушения сроков исполнения решения суда с Д.М.В. в пользу администрации Ленинского городского округа <адрес> надлежит взыскать судебную неустойку в размере 50000 руб. за каждые 30 календарных дней просрочки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов М.В.