Решение № 12-233/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-233/2017

Дело №12-233/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи вириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ООО «Элемент-Трейд» на постановление Административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №631,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", за размещение без соответствующего разрешения средства наружной рекламы по адресу: ..., чем нарушены п.1.5 решения городского Совета г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ. ..., п.10.9 Правил благоустройства, и за его совершение назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

С данным постановлением ООО «Элемент-Трейд» не согласилось, ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба в Дзержинский районный суд г.Новосибирска, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд» вынесено постановление Административной комиссией Дзержинского района г.Новосибирск об административном правонарушении ..., которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.22 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 99-03 "Об административных правонарушениях на территории Новосибирской области", а именно за размещение наружной рекламы без соответствующего разрешения по адресу .... Указанное постановление в последствии отменено решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ обжалуемое постановление подлежит отмене. Согласно вышеуказанного постановления Административной комиссией Дзержинского района г.Новосибирск об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ выявление правонарушения выраженное в размещении рекламной конструкции на фасаде здания по адресу г.Новосибирск, ФИО1, 266/2 произошло ДД.ММ.ГГГГ и зафиксировано актом обследования. При этом обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Независимо носит ли административное правонарушение единовременный или длящийся характер срок привлечения к административной ответственности истек, соответственно производство по делу подлежит прекращению.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель административной комиссии Дзержинского района – .... просила отказать в удовлетворении жалобы представителя ООО «Элемент-Трейд».

Выслушав объяснения представителя административной комиссии, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признаётся нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом отдела РАТИ администрации Дзержинского района г.Новосибирска в отношении ООО «Элемент-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении №340 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», выразившегося в невыполнении требований п.10.9 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утверждённых Решением Совета депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов установлено, что средство наружной рекламы по ... в г.Новосибирске размещено с нарушением п.1.5 решения городского Совета г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. ... без получения соответствующего разрешения.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и за его совершение ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.10.9 Правил благоустройства территории г.Новосибирска - размещение средств наружной рекламы и информации на территории г.Новосибирска необходимо производить согласно ГОСТ Р 52044, с соблюдением Правил распространения наружной рекламы и информации в г.Новосибирске, принятых решением Совета депутатов г.Новосибирска

Согласно п.1.5 Правил распространения наружной рекламы и информации в г.Новосибирске установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее по тексту - разрешение), выдаваемого в порядке, установленном разделом 5 Правил, согласно которым прием заявлений, принятие решений о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, а также выдачу разрешений от имени мэрии г.Новосибирска осуществляет комитет.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, 28 июля в 11 часов установлено, что средство наружной рекламы по ... в ... размещено с нарушением п.1.5 решения городского Совета г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. ... без получения соответствующего разрешения.

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Поскольку правонарушение является длящимся, было выявлено ДД.ММ.ГГГГ, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения совершенного ООО «Элемент-Трейд» длящегося административного правонарушения, на момент привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ за ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ст.8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" в отношении ООО «Элемент-Трейд» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд г.Новосибирска.

Судья: ...

...

...

...

...