Решение № 2-500/2017 2-500/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-500/2017

Гр. дело № 2-500/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре Савенковой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 12 апреля 2017 года дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению « Центр социальной защиты населения по Калачевскому району, Унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности перерасчета ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда», возложении обязанности по выплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению "Центр социальной защиты населения по Калачевскому району» (далее ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району») о возложении обязанности перерасчета ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории « Ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории « Ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

Она с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки по оплате части расходов на жилищно-коммунальные услуги.

В ДД.ММ.ГГГГ ей перестали предоставлять льготы на коммунальные услуги, в связи с чем, она обратилась в ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району" за разъяснениями по этому поводу. Из ответа на её обращение следует, что за ней числится задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт и это обстоятельство послужило основанием для приостановления выплат. С указанным решением она не согласна, так как своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. Кроме того, жильцы многоквартирного жилого дома, в котором она проживает, самостоятельно и за свой счет в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ произвели капитальный ремонт дома, в частности, перекрыли крышу, заменили в подъезде стояки отопления. Она внесла на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома <данные изъяты> и полагает, что у неё отсутствуют долги перед Региональным фондом капремонта, с которым она не находится в договорных отношениях. В досудебном порядке она не смогла урегулировать спор и вынуждена была обратиться в суд с указанным иском в защиту нарушенного права.

По ходатайству представителя ответчика ГКУ "Центр социальной защиты населения по Калачевскому району» суд привлёк к участию в деле в качестве соответчика Унитарную некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» ( далее УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов») ( л.д. 33-35).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить, пояснила обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району" ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 41) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку они не основаны на законе, просил в иске ФИО1 отказать ( л.д. 19-20).

Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.37, 40).

Выслушав истца, представителя ответчика ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2. взнос на капитальный ремонт;

3. плату за коммунальные услуги.

Согласно п. 5 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статья 160 ЖК РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В судебном заседании установлено.

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в квартире <адрес> и является собственником данной квартиры.

Истец состоит на учете в ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району» в качестве лица, на которого распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг как ветерану труда.

Согласно уведомления о приостановлении выплаты денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи задолженностью по оплате за капитальный ремонт жилья в многоквартирных домах ( л.д. 26).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она не оплачивает взносы на капитальный ремонт, поскольку не находится в договорных отношениях с УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Кроме того, жильцы дома, в том числе и она, самостоятельно произвели необходимый капитальный ремонт своего многоквартирного дома, на что она внесла <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД» Социальный кодекс Волгоградской области».

В соответствии со ст. 27 Социального кодекса Волгоградской области ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная выплата в размере 529 рублей;

ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов:

- платы за наем и (или) за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного за один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Волгоградской области;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Компенсация 50 процентов расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется ветеранам труда и ветеранам военной службы при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении ими соглашений по ее погашению.

Согласно Постановления Администрации Волгоградской области от 15 января 2015 года №1-п «О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 года № 155-п № Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» с 01 января 2015 года ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 % от величины социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области, с последующим перерасчетом исходя из фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, действующее законодательство не освобождает вышеуказанные категории граждан, в том числе и ветерана труда ФИО1 от уплаты взносов на капитальный ремонт дома, напротив, только при условии полной оплаты коммунальных услуг, включающих в себя, частности, оплату на капитальный ремонт, возможна выплата компенсации.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 зарегистрирована в приватизированной квартире одна, общая площадь помещения составляет 43,2 кв.м. Меры социальной поддержки ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району» были предоставлены согласно социальной норме площади жилья на одного человека 33 кв.м., утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 09 ноября 2005 года № 1132 «Об областных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было осуществлено назначение авансовой суммы ежемесячной денежной выплаты ( далее ЕДВ) на оплату жилищно-коммунальных услуг ( далее ЖКУ) по фактическим расходам от организаций ЖКУ из базы данных АИС «Социальный регистр населения Волгоградской области», поскольку ФИО1 не были предоставлены квитанции за потребляемые жилищно- коммунальные услуги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер авансовой суммы ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг составил 420 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставила в ГКУ «ЦСЗН по Калачевскому району» квитанции об оплате коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых сделан повторный расчет авансовой суммы, который составил 975 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Волгоградской области от 31 декабря 2015 года № 246-ОД « Социальный кодекс Волгоградской области».

ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «ЦСЗН по Калачевскому району» от УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» поступила информация о задолженности по оплате взносов за капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в которой проживает ФИО1

Ответчиком истцу было направлено уведомление о возможной приостановке выплаты ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг по причине образовавшейся задолженности по оплате за капитальной ремонт.

В соответствии со ст.7 Социального кодекса Волгоградской области утверждение порядков предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи, предусмотренных настоящим Кодексом отнесено к полномочиям органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения Волгоградской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 33- п «Об утверждении Положения о комитете социальной защиты населения Волгоградской области» комитет социальной защиты населения Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере государственной семейной политики, государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, граждан пожилого возраста, семей с детьми, несовершеннолетних и других категорий граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке или помощи на территории Волгоградской области, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Согласно пп. «б» п.3.4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденного приказом Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19 апреля 2016 года № 396, выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается по решению центра социальной защиты при неуплате текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение трех месяцев и отсутствие соглашения о погашении задолженности.

Поскольку в соответствии с приведенными нормами жилищного законодательства ежемесячный взнос на капитальный ремонт включается в состав платы за жилое помещение, а у истца ФИО1 образовалась задолженность по внесению текущих платежей по взносам на капитальный ремонт, то ГКУ «ЦСЗН по Калачевскому району» обоснованно приостановило с ДД.ММ.ГГГГ выплату ФИО1 ЕДВ на оплату ЖКУ.

При этом, ФИО1 указанное решение ГКУ «ЦСЗН по Калачевскому району» в установленном законом порядке не обжаловала и задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт до настоящего времени не погасила, что подтвердила в судебном заседании.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО1 по внесению текущих платежей по взносам на капитальный ремонт составляет <данные изъяты> ( л.д. 42-43).

Вместе с тем, в случае приостановления выплаты по основанию, предусмотренному пп. «б» п.3.4 вышеназванного порядка, возобновление выплаты производится без подачи заявления при получении центром социальной защиты сведений об отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в рамках информационного взаимодействия, при этом получатель ЕДВ на оплату ЖКУ или его представитель вправе самостоятельно представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ "ЦСЗН по Калачевскому району", УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности перерасчета ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда», возложении обязанности по выплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории «Ветеран труда».

Довод истца ФИО1 о том, что она не должна оплачивать взносы за капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она, наряду с другими жильцами дома <адрес> оплачивала работы по капитальному ремонту жилого дома и внесла <данные изъяты>, что подтверждается актом о расходовании денежных средств и актом выполненных работ ( л.д. 54-56), суд находит несостоятельным, поскольку он не основан на законе, а доказательств отсутствия задолженности по взносам на капитальный ремонт ФИО1 суду не предоставила.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Калачевскому району», Унитарной некоммерческой организации « Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о возложении обязанности перерасчета ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории « Ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги по категории « Ветеран труда» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Судья: