Постановление № 5-1679/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-1679/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Саранск Республики Мордовия 26 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Коняшкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в нарушение требований ст.10 и ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в течение трёх календарных дней с 15.08.2020, то есть со дня прибытия на территорию РФ из Турции авиарейсом 7016, не выполнила санитарно-противоэпидемическое мероприятие по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ», не обеспечив исполнение требований п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020 №57771 (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2020 №22).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, пояснила, что 15.08.2020 авиарейсом 7016 она прибыла на территорию РФ из Турции. В течение трёх календарных дней, а именно 18.08.2020, она прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом иммуноферментного анализа крови. Лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР она не проходила, результаты лабораторного исследования на COVID-19 на Едином портале государственных и муниципальных услуг она не разместила, поскольку её анализ был отрицательный и у неё отсутствует техническая возможность выполнить требование п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19 от 18.03.2020 №57771.

Помимо признания ФИО1 её вина в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №000307 от 14.09.2020, в котором подробно приведены обстоятельства совершённого правонарушения;

копией анкеты для прибывающих авиарейсами в Россию для пересечения границы, согласно которой ФИО1 15.08.2020 авиарейсом 7016 прибыла на территорию РФ из Турции;

справкой ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора об отсутствии информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг в разделе «Регистрация прибывающих в РФ» о результате проведённого ФИО1 лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

Диспозиция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ст.29 данного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся гражданами в обязательном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

В соответствии с п.2, п.2.1 и п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», гражданам РФ, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо:

- заполнить анкету прибывающего на территорию РФ до прибытия на территорию РФ в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ;

- в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ необходимо заполнить на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для прибывающего в РФ в электронном виде «Регистрация прибывающих в РФ» до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

- в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Согласно п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п.4.1 санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно п.4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска.

Таким образом, давая совокупную оценку исследованным доказательствам, суд считает доказанным совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАПРФ, поскольку последняя, 15.08.2020 прибыв на территорию РФ из Турции на самолёте авиарейсом 7016, в установленный срок не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершённого правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершённого противоправного деяния, учитывая роль правонарушителя ФИО1, которая прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом имунноферментного анализа крови и получила отрицательный результат, в связи с отсутствием возможности наступления каких-либо опасных последствий её действий (бездействия), суд считает возможным ввиду малозначительности освободить ФИО1, совершившую административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.2 ст.6.3, ст.23.1, ст.ст.29.1 – 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАПРФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Коняшкин

1версия для печати