Решение № 2-775/2018 2-775/2018~М-782/2018 М-782/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-775/2018

Дело № 2-775/2018


Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонный) о признании права на льготную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Алейский городской суд с исковым заявлением к ГУ -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонный) о признании права на льготную пенсию указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления пенсионного фонда ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия права. Согласно решения её специальный стаж составил 1 год 9 месяцев 3 дня, ИПК 40,5197. В специальный стаж её работы не были включены следующие периоды её трудовой деятельности: с 28 августа 1987 года по 08 декабря 1987 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ, в связи с возможностью назначения пенсии по сельскому стажу; с 25 сентября 1989 года по 25 марта 1997 года в должности заведующей медицинского профилактория колхоза в Колхозе «60 лет Октября», с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в должности заведующей Вавилонским ФАП в Алейской ЦРБ, в связи с тем, что наименований должности и наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, предусмотренное Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395; с 02 апреля 1997 года по 01 июня 1997 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ в связи с возможностью назначения пенсии по сельскому стажу; с 01 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в должности медсестры в Алейском специальном коррекционном детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья, в связи с тем, что наименование должности и наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, предусмотренное Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года № 395; с 23 февраля 1999 года по 21 мая 2001 года, с 22 мая 2001 года по 18 февраля 2002 года, с 19 февраля 2002 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 14 февраля 2011 года, с 15 февраля 2011 года по 20 сентября 2015 года, с 21 сентября 2015 года по 18 июля 2018 года в должности медсестры, старшей медсестры в Алейском специальном коррекционном детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья, поскольку указанные периоды указаны без кода особых условий труда, а также наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

С указанным решением Пенсионного органа не согласна по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, стаж работы засчитывается на общих основаниях.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, в том числе в отделениях хирургического профиля, а также в отделениях (палатах, группах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Указанный льготный порядок исчисления специального стажа медицинских работников существовал и в периоды действия Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а также в период действия Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно данному Постановлению среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным Списком предусмотрена должность медицинской сестры, осуществлявшей работу в больницах всех наименований.

Наименование должности медицинской сестры в Краевом государственном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» тождественна выполнению функции медицинской сестры в учреждении здравоохранения, а отсутствие наименование учреждения Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» не соответствует Определению Конституционного Суда РФ от 04 марта 2004 года № 81-О.

Должность медицинской сестры обязательная в штатном расписании таких заведений, медицинские сестры также проходят специализацию как и во всех учреждениях здравоохранениях.

По п.6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Полагает, что на день обращения в ПФР (ДД.ММ.ГГГГ) её специальный стаж составит более 30 лет. В настоящее время она продолжает работать старшей медицинской сестрой. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии установлении пенсии без номера без даты начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Алейске Алтайского края (межрайонное), направленного ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости. Обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с зачетом в специальный стаж следующих периодов: с 28 августа 1987 года по 08 декабря 1987 года в должности медсестры хирургического отделения в Алейской ЦРБ и расчета коэффициента 0,5; с 25 сентября 1989 года по 25 марта 1997 года в должности медсестры в колхозе «60 лет Октября»; с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ; с 02 апреля 1997 года по 01 июня 1997 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ; с 01 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в должности медсестры в Алейском специальном коррекционном доме, детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья; с 23 февраля 1999 года по 21 мая 2001 года, с 22 мая 2001 года по 18 февраля 2002 года, с 19 февраля 2002 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 14 февраля 2011 года, с 15 февраля 2011 года по 20 сентября 2011 года, с 21 сентября 2015 года по 18 июля 2018 года в должности медсестры в КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья».

В ходе рассмотрения гражданского дела, истцом ФИО1, в порядке ст.39 ГПК РФ было представлено уточненное исковое заявление, в котором истец указала следующее. В периоды с 19 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 07 ноября 2007 года по 18 декабря 2007 года, с 15 апреля 2013 года по 23 мая 2013 года, с 19 июня 2017 года по 23 июня 2017 года она находилась на курсах повышения квалификации. Руководствуясь ст. 187 ТК РФ полагает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, как периоды работы в КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья». Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии установлении пенсии без номера без даты начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Алейске Алтайского края (межрайонное), направленного 08 августа 2018 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости. Обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 19 июля 2018 года с зачетом в специальный стаж следующих периодов: с 28 августа 1987 года по 08 декабря 1987 года в должности медсестры хирургического отделения в Алейской ЦРБ из расчета коэффициента 0,5; с 25 сентября 1989 года по 25 марта 1997 года в должности медсестры в колхозе «60 лет Октября»; с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ; с 02 апреля 1997 года по 01 июня 1997 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ; с 01 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в должности медсестры в Алейском специальном коррекционном доме, детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья; с 23 февраля 1999 года по 21 мая 2001 года, с 22 мая 2001 года по 18 февраля 2002 года, с 19 февраля 2002 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2008 года по 14 февраля 2011 года, с 15 февраля 2011 года по 20 сентября 2011 года, с 21 сентября 2015 года по 18 июля 2018 года в должности медсестры в КГБУО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья». Обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с 19 июля 2018 года с зачетом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19 марта 2002 года по 19 апреля 2002 года, с 07 ноября 2007 года по 18 декабря 2007 года, с 15 апреля 2013 года по 23 мая 2013 года, с 19 июня 2017 года по 23 июня 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному в иске, дополнив, что в её трудовой книжке некорректно отражено наименование ее должности – заведующая Вавилонским ФАП, в период её работы с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в Алейской ЦРБ, поскольку помимо выполнения обязанностей руководителя структурного подразделения, фактически ею выполнялись функции медсестры, штатная численность ФАПа состояла из одного человека. На курсы повышения квалификация она направлялась работодателем, по окончанию которых ею получались соответствующие свидетельства, курсы проводились на базе медицинских учебных заведений. Период с 19 июня 2017 года по 23 июня 2017 года ею ошибочно включен в уточненное исковое заявление, в данный период она не проходила курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на иск № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что периоды работы истицы в Алейской ЦРБ не включены в её специальный стаж, поскольку составляют непродолжительное время, а иные периоды проходили в сельской местности, в связи с чем, из интересов истца её право на досрочную пенсию рассматривалось только в связи с работой в сельской местности, при назначении которой требуется 25-летний стаж. Период работы в профилактории колхоза «60 лет Октября» истцу не был засчитан в специальный трудовой стаж, так как колхоз и профилакторий не являлся лечебным учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, действовавший с данный период Перечень от 17 декабря 1959 года № 1397 не содержал такого учреждения как профилакторий колхоза. Сведений о том, что медицинский профилакторий колхоза «60 лет Октября» входил в состав Алейской ЦРБ или иного учреждения здравоохранения, не имеется. Период работы истца в должности заведующей Вавилонским ФАП Алейской ЦРБ также не может быть включен в её специальный стаж, поскольку, действующий в спорный период Список от 06 сентября 1991 года № 464, а также номенклатура должностей, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, не предусмотрена. Данными нормативными документами к среднему медицинскому персоналу относится должность – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер (акушерка, медицинская сестра). Периоды трудовой деятельности истца с 01 июля 1998 года по настоящее время также не подлежат включению в её специальный стаж, поскольку Алейский государственный коррекционный детский дом, с последующими переименованиями данного учреждения, относится к образовательным учреждениям, а не к учреждениям здравоохранения. Данных о том, что в детском доме функционировало обособленное медицинское структурное подразделение, не имеется.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец ФИО1 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью стаж работы.

Решением б/н ГУ УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права, а именно из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности (периоды работы истца в городе не рассматривались).

Отказ мотивирован тем, что периоды с 28 августа 1987 года по 08 декабря 1987 года и с 02 апреля 1997 года по 01 июня 1997 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ не учитывались, т.к. рассмотрение вопроса о назначении пенсии осуществлялось в связи с работой в сельской местности. Период работы истца с 25 сентября 1989 года по 25 марта 1997 года в должности заведующей медицинского профилактория колхоза в колхозе «60 лет Октября», период с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в должности заведующей Вавилонским ФАП в Алейской ЦРБ, поскольку наименование должности (заведующая медицинского профилактория колхоза, заведующая ФАП) и наименование учреждения (колхоз «60 лет Октября») не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года №395. Периоды с 01 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года, с 23 февраля 1999 года по 21 мая 2001 года в Алейском государственном коррекционном детском доме, с 22 мая 2001 года по 18 февраля 2002 года в Алейском специальном (коррекционном) детском доме, с 19 февраля 2002 года по 31 августа 2008 года в Алейском специальном (коррекционном) детском доме для детей с отклонением в развитии, с 01 сентября 2008 года по 14 февраля 2011 года в должности медсестры, с 15 февраля 2011 года по 20 сентября 2015 года в должности старшей медицинской сестры в Алейском специальном (коррекционном) детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья, с 21 сентября 2015 года по 18 июля 2018 года в КГБУ «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», поскольку в выписке из ИЛС периоды указаны без кода особых условий труда, наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно решения на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 1 год 9 месяцев 3 дня, ИПК – 40,519.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела предоставлена трудовая книжка серии №, датированная ДД.ММ.ГГГГ года на имя ФИО3 из которой следует, что до поступления в Алейскую ЦРБ последняя трудового стажа не имела, на основании приказа № 42-к от 02 сентября 1987 года истец принята медсестрой ЦРБ, приказом № 218к от 08 декабря 1987 года уволена. На основании приказа № 319-к от 24 июля 1995 года принята заведующей Вавилонским ФАП на время отпуска, приказом №319к от 24 июля 1995 года уволена как временно принятая 23 августа 1995 года. На основании приказа № 117к от 02 апреля 1997 года принята медсестрой ЦРБ на время отпуска по уходу за ребенком. Приказом № 202-к от 05 июня 1997 года уволена, по собственному желанию.

Как следует из трудовой книжки колхозника серии РОС №, датированной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, на основании протокола собрания уполномоченных от 11 февраля 1988 года № 1 последняя принята в члены колхоза «60 лет Октября» Алейского района Алтайского края (запись № 1 от 22 декабря 1987 года). На основании протокола Правления № 6 от 20 марта 1997 года выбыла из членов колхоза в связи с передачей земельного пая. Согласно протокола Правления № 24 от 21 декабря 1987 года ФИО1 принята на работу в колхоз «60 лет Октября» в детский сад медсестрой на полставки. На основании протокола Правления № 15 от 04 октября 1989 года назначена на должность заведующей медицинского профилактория постоянно (запись № 2 от 25 сентября 1989 года). Протоколом Правления № 6 от 20 марта 1997 года освобождена от должности по личному заявлению. На основании распоряжения № 4 от 08 апреля 1998 года принята в Алейский государственный коррекционный детский дом на должность рабочей по ремонту детского дома. Приказом № 19 от 30 июня 1998 года переведена медсестрой 9 разряда.

На основании постановления № администрации Алейского района от ДД.ММ.ГГГГ Алейский государственный (коррекционный) детский дом переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии «Алейский специальный (коррекционный) детский дом».

Постановлением № администрации Алейского района от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии».

На основании постановления № администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименован в Краевое государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Согласно приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность старшей медицинской сестры.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающее социальные услуги «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Иных записей трудовая книжка не содержит, имеется указание на то, что истец продолжает работать по настоящее время.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вышеперечисленные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей, структурных подразделений и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, и расширенному толкованию не подлежат.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Анализируя период трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Алейской ЦРБ, т.е. период, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как указано выше, в спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подразделе 1 «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» указаны «Больничные учреждения всех типов и наименований», в графе «Наименование должностей» указаны «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

При таких обстоятельствах, данный период подлежит включению в специальный стаж истца, который составляет 3 месяца 11 дней.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о льготном исчислении данного периода как 1 год за 1 год 06 месяцев, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) не предусматривало полуторного исчисления стажа.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 25 сентября 1989 года по 25 марта 1997 года в должности заведующей медицинского профилактория колхоза в колхозе «60 лет Октября», т.е. период имевший место как до 01 января 1992 года, так и после, суд приходит к следующим выводам.

В спорный период (до 01 января 1992 года) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем такого учреждения, как профилакторий колхоза, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года № 715, профилактории колхозов в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, действовавший в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Более того, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 также не предусматривали право лиц, осуществлявших работу по должностям среднего медицинского персонала на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилакториях колхоза.

Таким образом, указанными Списками и Перечнем работа по должностям среднего медицинского персонала в профилактории колхоза не предусматривалась.

Действительно, из Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 01 июня 1984 года № 621 следует, что согласно пунктам 1, 3 и подпункту 6.1 пункта 6 медицинский профилакторий - это специально оборудованное и оснащенное помещение, представляемое колхозами и совхозами в целях максимального приближения физиотерапевтической медицинской помощи дояркам, животноводам и механизаторам сельского хозяйства; организация медицинских профилакториев производится с разрешения министерств здравоохранения союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, краевых и областных отделов (управлений) здравоохранения, после представления колхозами или совхозами соответствующих помещений с необходимым медицинским оборудованием и заключения договора правлением колхоза или дирекцией совхоза с центральными районными больницами об открытии медицинского профилактория; учреждения здравоохранения, в составе которых организуются медицинские профилактории, в установленном порядке назначают на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года № 621, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуск процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений.

Таким образом, в любом случае медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии.

Однако, материалы дела не содержат сведений о том, что истец ФИО1 при работе в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатория или фельдшерско-акушерского пункта.

Напротив, согласно архивной справке № Г-786 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Алейского района ФИО1 состояла в штате колхоза «60 лет Октября», из фондов которого и получала заработную плату.

Кроме этого, в трудовой книжке колхозника серии РОС №, датированной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 имеются сведения о том, что истец являлась членом колхоза «60 лет Октября».

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Следовательно, истец в спорный период являлась членом колхоза «60 лет Октября», профилакторий данного колхоза в состав какого-либо учреждения здравоохранения не входил, в связи с чем оснований для включения спорного периода работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.

Суд так же учитывает, что данная позиция согласуется с позицией Верховного суда РФ (Определения Верховного Суда РФ от 16 мая 2016 года № 12-КГ16-1; от 27 декабря 2013 года № 49-КГ13-16; от 31 мая 2013 года № 80-КГ13-4).

Оценивая период работы истца с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года (1 месяц) в должности заведующей Вавилонским ФАП суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке истца серии АТ-V № 3917153 в спорный период ФИО1 была принята заведующей Вавилонским ФАП на время отпуска.

Из материалов дела следует, что в период трудовой деятельности истца в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза «Колхоза 60 лет Октября» с 25 сентября 1989 года по 25 марта 1997 года, ФИО1 в период с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года временно занимала должность заведующей Вавилонским ФАП, т.е. работала по совместительству.

Действовавшим в спорный период Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 января 1991 года № 464 было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом, Списком профессий и должностей работников, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал. Руководители структурных подразделений Списком не предусмотрены, наименование должности заведующий должно быть дополнено наименованием должности, предусмотренной Списком и соответствующей профилю структурного подразделения.

Вместе с тем, из пояснений истца, которые в соответствии со ст. 68 ГПК РФ являются одним из средств доказывания, кроме нее работников в Вавилонском ФАП не было, она фактически выполняла функции медицинской сестры, т.е. осуществляла работу, связанную с охраной здоровья населения, оказывала первую медицинскую помощь местному населению, вела прием больных, проводила профилактические осмотры, лечебные и физио-процедуры по назначениям врачей.

Руководствуясь ст. ст. 55, 60,67 ГПК РФ суд соглашается позицией ФИО1, поскольку указанные обстоятельства не противоречат материалам дела, и не опровергаются иными доказательствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период работы в должности заведующего ФАПом истец фактически работала медицинской сестрой в фельдшерско-акушерском пункте, выполняя все обязанности медсестры, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, выполнение медицинских процедур, а также фактическое выполнение истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, с наличием которых действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Следовательно, должность истицы относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам ФАП (фельдшерско-акушерский пункт) - к лечебно-профилактическому учреждению, предусмотренному Списком, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Список № 464 не предусматривает подтверждение занятости в течение полного рабочего дня, суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период её работы с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в Вавилонском ФАП Алейской ЦРБ.

Кроме этого, суд считает необходимым отметить, что абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Однако, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, поскольку истцом не заявляются требования о льготном исчислении данного периода, последняя не лишена права при обращении в Пенсионный орган, представив доказательства нахождения Вавилонского ФАП Алейской ЦРБ в сельской местности, просить исчислять данный период в льготном исчислении.

Как было указано выше, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 января 1991 года № 464, действовавшим с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно было предусмотрено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, период работы истца с 02 апреля 1997 года по 01 июня 1997 года (2 месяца) в должности медсестры в Алейской ЦРБ, бесспорно подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Оценивая трудовую деятельность истца с 01 июля 1998 года по 18 июля 2018 года в должности медсестры, впоследствии старшей медсестры в Алейском государственном коррекционном детском доме, после многочисленных переименований КГБУ «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» суд приходит к следующим выводам.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения указанных категорий работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение. При осуществлении предоставленных ему полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (определения от 18 июня 2004 года N 197-О и от 16 ноября 2006 года N 514-О).

Согласно действовавшему до 1 октября 1993 года регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»)) работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

С 01 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список, действующий в настоящее время.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские дома, центры помощи детям в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские дома, центры помощи детям не включены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действительно, действующим в настоящее время Списком № 781 от 29 октября 2002 года в числе учреждений здравоохранения предусмотрены «дом ребенка» (п. 17), «дом ребенка специализированный» (п. 18), «социальный приют для детей и подростков», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», «детский дом-интернат для умственно отсталых детей», «дом-интернат для детей с физическими недостатками» (п. 31).

Однако, истица в подобных учреждениях не работала.

Кроме того, учреждения, указанные в п. 31 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка отнесены к учреждениям социального обслуживания, каковым ни Алейский государственный коррекционный детский дом, ни Алейский специальный (коррекционный) детский дом, ни Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, ни Алейский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья, ни КГБУ «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не являются.

Указание в наименовании КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» на оказание социальных услуг не может является основания для отнесения данного учреждения к учреждениям социального обслуживания.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для установления тождества выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11 сентября 2007 года № 585 установлено тождество наименования учреждения «детский психоневрологический дом-интернат» наименованию учреждения «детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

При этом, иных правовых актов об установлении тождества наименований учреждений, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не имеется.

В соответствии с Постановлением Минтруда России от 08 августа 2002 года № 54 государственное (муниципальное) учреждение социального обслуживания «Дом-интернат для умственно отсталых детей» рекомендуется создавать в целях предоставления в стационарных условиях социальных услуг умственно отсталым детям (далее - дети-инвалиды), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечения создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (п.1.2).

При этом, согласно Устава КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» основной целью деятельности Учреждения является наилучшее обеспечение интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в Учреждение по заявлению законных представителей, построенное на принципах гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защита прав и интересов детей. В качестве дополнительного вида деятельности данного учреждения указана образовательная деятельность по реализации дополнительных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной, туристко-краеведческой и социально-педагогической направленности.

Таким образом, данные Учреждения имеют различные задачи и функции.

Кроме этого, образовательные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены в п. 1.3 другого Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отождествления в судебном порядке детского дома, центра помощи детям с перечисленными учреждениями здравоохранения не имеется.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в специальный стаж засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в таких структурных подразделениях организаций как в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Вместе с тем, доказательств наличия в Алейском коррекционном детском доме, КГБУ «АлЦПДОБПР» названных структурных подразделений, в том числе медицинского кабинета, не установлено. Присутствие же в штате детского дома, центре помощи детям медицинского персонала не свидетельствует об организации в нем структурного подразделения, предусмотренного в п. 6 упомянутых Правил.

Из пункта 2.9.1 Устава КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» следует, что учреждение может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых дополнительных общеобразовательных программ и режима пребывания детей. Учреждение вправе иметь в своей структуре специализированное структурное образовательное подразделение для реализации дополнительных общеобразовательных программ.

Таким образом, устав учреждения не содержит положений о возможности организации в Учреждении структурного медицинского подразделения.

Отсутствует об этом указание и в Положениях о медицинском кабинете, утвержденных Приказом № 77 от 03 апреля 2010 года, № 300/1 от 26 октября 2015 года.

Действительно в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся как образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так и учреждения системы здравоохранения, однако данный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан.

Пунктом 2.3 Устава КГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» установлено, что кроме прочего учреждение осуществляет оказание медицинской помощи детям, осуществляемой в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ.

Из раздела II Положения о медицинском кабинете, утвержденном приказом № 300/1 от 26 октября 2015 года следует, что основной задачей медицинского кабинета является оказание первичной медицинской помощи, в том числе неотложной, проведение профилактических мероприятий. В соответствии с целями и задачами медицинский кабинет осуществляет: неотложную помощь, первую доврачебную помощь при травмах, острых заболеваниях, отравлениях; организацию транспортировки больных и пострадавших в ЛПУ; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача; разработка и проведение профилактических и оздоровительных мероприятий.

Аналогичные задачи содержались и в ранее действующей редакции Положения о медицинском кабинете.

Таким образом, ни Устав учреждения, ни Положения о медицинском кабинете не содержат положений о том, что в функциональном отношении детский дом, центр помощи детям является межведомственной организацией, осуществляющей как педагогическую, так и лечебную деятельность.

Что касается медицинского обслуживания воспитанников, обеспечиваемого штатным медицинским персоналом детского дома, то оно является одной из основных задач образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не свидетельствует о том, что детский дом осуществляет иные функции (медицинские), не свойственные деятельности образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, считать, что Алейский коррекционный детский дом, в настоящее время КГБУ «АлЦПДОБПР», в штате которого осуществлялась трудовая деятельность ФИО1, тождественно по наименованию учреждения и виду работ, которые выполняла истица, с учреждениями и работами, поименованными в названном выше Списке, оснований не имеется.

Наличие в КГБУ «АлЦПДОБПР» медицинского кабинета свидетельствует лишь о реализации детским домом основных задач образовательного учреждения по обеспечению медико-психологической реабилитации и социальной адаптации воспитанников, охране и укреплении их здоровья.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периода работы ФИО1 с 01 июля 1998 года по 18 июля 2018 года в должности медсестры, впоследствии старшей медсестры в Алейском государственном коррекционном детском доме, после многочисленных переименований КГБУ «Алейский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей».

Учитывая, что судом отказано во включении в специальный стаж периода с 01 июля 1998 года по 18 июля 2018 года, не подлежат удовлетворению требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, которые являются составной частью вышеуказанного периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов специальный стаж истца ФИО1 составляет менее 30 лет, что не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы: с 28 августа 1987 года по 08 декабря 1987 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ, с 24 июля 1995 года по 23 августа 1995 года в должности заведующей Вавилонским ФАП - медсестры Алейской ЦРБ, с 02 апреля 1997 года по 01 июня 1997 года в должности медсестры в Алейской ЦРБ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонный) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу