Постановление № 5-907/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-907/2020

5-907/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Жуковский Московская область 26 октября 2020 года

Жуковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Карташевой Л.В., при секретаре судебного заседания Коляновой О.Ю., с участием:

представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении адвоката Халитова Ш.Ш. (ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ должностным лицом – начальником Раменского отдела Центрального МУГАДН ФИО1 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Волна» (далее ООО «Волна») ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Волна» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий лицензии, что произошло при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Центрального межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Центральное МУГАПДН) об утверждении плановых (рейдовых) заданий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № № на предмет выявления и пресечения правонарушений в сфере перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, было проверено транспортное средство – автобус марки Неоплан государственный регистрационный знак № (водитель ФИО7.), осуществляющий перевозку пассажиров по маршруту «г. <адрес> на основании путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Волна».

В ходе проверки было установлено, что лицензиат осуществлял предпринимательскую деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в нарушение п. (г), п. (д), п. (з) ст. 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», касающихся соблюдения требований по заполнению путевых листов в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В нарушение пунктов 3-6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Волна» водителю автобуса марки Неоплан государственный регистрационный знак № ФИО8. не указано:

- место нахождения юридического лица ООО «Волна»;

- дата начала и окончания срока, в течении которого путевой лист может быть использован;

- показания одометра при выезде с места парковки;

- дата выезда транспортного средства с места парковки;

- время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства;

- имя, отчество водителя (водителей);

- время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя (водителей).

Требования допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", пред рейсовый или пред сменный контроль их технического состояния.

В силу п.c12 «Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», утв. приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 2018 г. N 296, в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.

В нарушение установленных требований, в путевом листе от 29.09.2020, выданном ООО «Волна» водителю № ФИО9., отметка установленного образца отсутствует, время проведения контроля не указано.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении адвокат Халитов Ш.Ш. (ордер № № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебное заседание явился, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал.

Представитель Раменского отдела Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не представил.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу частей 1,2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 17.06.2019 № 148-ФЗ), лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Статьей 2 названного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением правительства РФ 27.02.2019 № 195, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (п.п. «г» п.7 Положения).

В соответствии с п.(г) ст.7 «Положения о лицензировании деятельности во перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

- заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Во исполнение части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. В соответствии с вышеуказанными требованиями:

- даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки н его заезде на парковку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их подписями с указанием фамилий и инициалов, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (п.13),

- даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (п.16),

- дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов, (п.16.1).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: - распоряжением Центрального межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об утверждении плановых (рейдовых) заданий по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ № № на предмет выявления и пресечения правонарушений в сфере перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - определением № № возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; - актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № № от ДД.ММ.ГГГГвремя составления 23 часа 00 минут), составленного в присутствии водителя ООО «Волна» автобуса Неоплан государственный регистрационный знак № ФИО10., где изложены установленные нарушения лицензионных требований; протоколом № № об аресте транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; - актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого вышеуказанный автобус был помещен на специализированную стоянку; фототаблицей проводимой проверки, исследованной в судебном заседании; - протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены вышеуказанные обстоятельства дела; - выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что описанные в протоколе об административном правонарушении действия ООО «Волна» соответствуют по своему содержанию объективной стороне части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Действия ООО «Волна» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий лицензии.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Волна», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для выполнение вышеуказанных лицензионных требований, однако не приняла мер к их обеспечению.

Процессуальных нарушений должностным лицом органа государственного надзора при проведении плановой проверки (рейда), возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, поведение юридического лица после совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность на основании ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, на основании ст. 4.2 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к добровольному исполнению предписания об устранении допущенных нарушений, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волна» (ООО «Волна»), признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

получатель платежа: <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>

Снять арест с автобуса марки автобус марки Неоплан государственный регистрационный знак № и возвратить транспортное средство законному владельцу ООО «Волна».

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть им обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Федеральный судья подпись Л.В. Карташева