Постановление № 5-115/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 5-115/2017

Дело № 5-115/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 09 марта 2017 г.

Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1,

представителя юридического лица ООО «Н-Транс Логистик», действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №........ в отношении юридического лица ООО «Н-Транс Логистик» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО «Н-Транс Логистик» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара, под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

25.11.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «........», с которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «........» был выгружен контейнер № ........ с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносаменту № ........ «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места весом брутто 4615,4кг. прибывший в адрес грузополучателя – компании АО «........» и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «........», где учтен по ДО-1 № .........

27.11.2016 в отношении контейнера № ........ был произведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с применением МИДК, в ходе которого нарушения не выявлены.

29.11.2016 на основании договора транспортно-экспедиционного обслуживания № ........ от 03.04.2016, заключенного между ........ «........» АО «........» и ООО «........», агентского договора № ........ от 01.12.2013, заключенного между ООО «........» и ООО «Н-Транс Логистик», в Новороссийский центральный таможенный пост декларантом ООО «Н-Транс Логистик» ......... в отношении товара «кухонная утварь», прибывшего в контейнере № ........, зарегистрирована транзитная декларация № ........, где таможенному органу были заявлены сведения о товаре: «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места весом брутто 4615,4кг. В подтверждение указанных сведений были представлены следующие документы: ДО-1 № ........, коносамент № ........, инвойс № ........ от 16.11.2016, упаковочный лист № ........ от 16.11.2016, информационное письмо компании-грузоотправителя АО «........» (АО «........») № б/н от б/д.

В результате проверки документов и сведений, заявленных в ТД № ........, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № ........), в ходе которого установлено, что средства таможенной идентификации, а именно – пломба ........ соответствует товаросопроводительным документам. Так же установлено, что фактический вес товаров, находящихся в контейнере № ........, составляет 4723кг, что превышает весовые характеристики товара, заявленные в транзитной декларации на 107,6кг.

15.12.2016 по данному факту в отношении ООО «Н-Транс Логистик» было возбуждено дело об административном правонарушении № ........ по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующий на основании доверенности ФИО1 пояснил, что совершение юридическим лицом ООО «Н-Транс Логистик» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать юридическое лицо ООО «Н-Транс Логистик» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Н-Транс Логистик», действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, при этом пояснил, что расхождения в весе брутто могло возникнуть из-за погрешности весов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что 25.11.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «........», с которого на территорию зоны таможенного контроля ПАО «........» был выгружен контейнер № ........ с товаром, согласно товаросопроводительным документам, коносаменту № ........ «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места весом брутто 4615,4кг. прибывший в адрес грузополучателя – компании АО «........» ........ «........», и помещенный на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «........», где учтен по ДО-1 № .........

27.11.2016 в отношении контейнера № ........ был произведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с применением МИДК, в ходе которого нарушения не выявлены.

29.11.2016 на основании договора транспортно-экспедиционного обслуживания № ........ от 03.04.2016, заключенного между ........ «........» АО «........» и ООО «........», агентского договора № ........ от 01.12.2013, заключенного между ООО «........» и ООО «Н-Транс Логистик», в Новороссийский центральный таможенный пост декларантом ООО «Н-Транс Логистик» ......... в отношении товара «кухонная утварь», прибывшего в контейнере № ........, зарегистрирована транзитная декларация № ........, в которой таможенному органу были заявлены сведения о товаре: «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места весом брутто 4615,4кг. В подтверждение указанных сведений были представлены следующие документы: ДО-1 № ........, коносамент № ........, инвойс № ........ от 16.11.2016, упаковочный лист № ........ от 16.11.2016, информационное письмо компании-грузоотправителя АО «........» (АО «........») № б/н от б/д.

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В результате проверки документов и сведений, заявленных в ТД № ........, принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № ........), в ходе которого установлено, что средства таможенной идентификации, а именно – пломба ........ соответствует товаросопроводительным документам. Так же установлено, что фактический вес товаров, находящихся в контейнере № ........, составляет 4723кг, что превышает весовые характеристики товара, заявленные в транзитной декларации на 107,6кг.

Таким образом, ООО «Н-Транс Логистик», в нарушении ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного Союза, фактически сообщило таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров, для помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

15.12.2016 по данному факту в отношении ООО «Н-Транс Логистик» было возбуждено дело об административном правонарушении № ........ по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Женевская конвенция вступила в силу 02.07.1961, СССР присоединился к ней 02.09.1983, то есть для Советского Союза Конвенция вступила в силу 01.12.1983 (Российская Федерация участвует в конвенции как государство - продолжатель СССР (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, перевозчиком ООО «Н-Транс Логистик», не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является экспедитор ООО «Н-Транс Логистик».

Вина ООО «Н-Транс Логистик» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Само по себе взвешивание контейнера не требует значительных затрат, а также нарушения целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых характеристик груза и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки. Кроме того, в соответствии с материалами дела об АП, представителем ООО «Н-Транс Логистик» в отношении товара, весовые характеристики которого в транзитной декларации заявлены недостоверно, проводились предварительные грузовые операции по перегрузке в автомобильное транспортное средство, на котором должна была быть осуществлена международная перевозка данного товара. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у ООО «Н-Транс Логистик» имелась возможность без несения каких либо дополнительных издержек осуществить фактическое взвешивание перегружаемого товара, чего Обществом сделано не было.

Факт совершения ООО «Н-Транс Логистик» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 13.01.2017;

транзитной декларацией № ........, которую 29.11.2016 декларант ООО «Н-Транс Логистик» ......... представил таможенному органу с заявленными сведениями о товаре: «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места, весом брутто 4615,4кг;

ДО-1 № ........, согласно которой товар («кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места, весом брутто 4615,4кг), прибывший в порт Новороссийск 25.11.2016 на т/х «........», был выгружен в контейнере № ........ в адрес грузополучателя – компании АО «........» ........ «........», ........, ........., ........, ........, ул. ........ и помещен на временное хранение на территорию зоны таможенного контроля ПАО «........»;

коносаментом № ........, инвойсом № ........ от 16.11.2016, упаковочным листом № б/н от 16.11.2016, в соответствии с которыми товар – «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места, весом брутто 4615,4кг, находящийся в контейнере № ........, заявлен в ТД № ........;

информационным письмом АО «........» ........ «........» АО «........» № б/н от б/д, которое подтверждает, что в их адрес по коносаменту № ........ прибыл контейнер № ........ с грузом «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места, весом брутто 4615,4 кг;

коммерческим актом № 1 от 06.12.2016, который зафиксировал тот факт, что в процессе временного хранения товара - «кухонная утварь» в количестве 682 грузовых места, весом брутто 4615,4кг, поступившего в адрес АО «........» по коносаменту № ........, было установлено несоответствие этих товаров сведениям из товаросопроводительных документов;

причины несоответствий и обстоятельства их выявления – АТД № ........;

актом таможенного досмотра № ........, который подтверждает, что установлено несоответствие веса брутто, вес брутто больше заявленного по документам на 107,6 кг;

договором № ........ от 03.04.2016 на транспортно-экспедиционное обслуживание, заключенным между ........ «........» АО «........» и ООО «........», в соответствии с которым ООО «........» взяло на себя обязательство на осуществление транспортно-экспедиционной деятельности;

агентским договором № ........ от 01.12.2013 на оказание транспортно-экспедиционных услуг, заключенным между ООО «........» и ООО «Н-Транс Логистик», в соответствии с которым ООО «Н-Транс Логистик» взяло на себя обязательство по организации доставки грузов, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по делу №........ не изымался, а был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В соответствии с ст.24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); из сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Согласно ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» гласит, что при вынесении постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении судье следует иметь в виду, что в соответствии с ч.4 ст.24.7 КоАП РФ в постановлении должно быть отражено принятое решение об издержках по делу. Размер издержек по делу об административном правонарушении должен определяться на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Согласно представленному счету на оплату №........ от 01.02.2017 за оказание услуг перевода с английского языка на русский язык в соответствии с контрактом от 31.01.2017 №........ составляет 1598 рублей 10 копеек.

Таким образом, издержки по делу об административном правонарушении, за услуги перевода в размере 1598 рублей 10 копеек отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Н-Транс Логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКТМО 45328000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, УИН штрафа 15310103170001271165».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Издержки по делу об административном правонарушении, за услуги перевода в размере 1598 (одна тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 10 копеек, отнести на счет федерального бюджета. (УИН для оплаты издержек №15311103170001271167).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Спорчич О.А.