Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-197/2019

Дело №2а-197/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года г. Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Менц О.П., рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

установил:

21.02.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №2 по Сахалинской области (далее – МИФНС России №2 по Сахалинской области) обратилась в Углегорский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывается, что по данным лицевого счета за налогоплательщиком ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2014, 2015, 2016 годы в размере 5 199 рублей, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы в размере 346 рублей, которую административный истец просит взыскать с административного ответчика.

28.04.2017 определением Углегорского городского суда административное дело принято к производству Углегорского городского суда, и назначено предварительное судебное заседание.

В предварительное судебное заседание не явился административный истец МИФНС России № 1 по Сахалинской области, административный ответчик ФИО1, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и такой судом не признана, судья, руководствуясь ч. 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ

Изучив доводы административного искового заявления, материалы административного дела, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138. КАС РФ, предварительное судебное заседание проводится в целях, в том числе, выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МИФНС России №2 по Сахалинской области в адрес административного ответчика 21.09.2017 направлено налоговое уведомление №№, в котором исчислена сумма транспортного налога за 2014-2016 годы в размере 5 199 рублей, сумма налога на имущество физических лиц в размере 346 рублей, предложено в срок не позднее 01.12.2017 произвести уплату налога.

08.02.2018 МИФНС России №2 по Сахалинской области сформировала требование №№ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов.

В названном требовании налоговый орган предложил ФИО1 в срок до 03.04.2018 произвести уплату задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц в сумме 5 545 рублей, а также пени в размере 98,89 рублей.

02.11.2018 от МИФНС России №2 по Сахалинской области в адрес мирового судьи судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области поступило заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пеней.

Определением мирового судьи судебного участка №17 Углегорского района Сахалинской области от 06.11.2018 в принятии заявлении о вынесении судебного приказа отказано, в связи с истечением срока на судебное взыскание.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данное требование налоговым органом соблюдено, вместе с тем, шестимесячный срок предусмотренный ст. 48 НК РФ, на принудительное взыскание налога, сбора, пеней, штрафов, административным истцом пропущен.

Законодатель установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке и определил срок для обращения в судебные органы для принудительного взыскания.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Вместе с тем, административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа в судебный участок №17 Углегорского района Сахалинской области только 29.10.2018 (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть по истечении шестимесячного срока, предусмотренного для обращения в суд с требованием о взыскании налога.

Таким образом, истец на дату обращения с настоящим административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Анализ п.п. 1, 2, 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Заявляя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением, административным истцом указаны в качестве причин его пропуска загруженность отделов Межрайонной ИФНС России №2 по Сахалинской области и нехватка сотрудников.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), суд находит, что указанные административным истцом, причины пропуска срока обращения в суд с административным иском, не могут являться уважительными причинами восстановления срока для подачи заявления в суд о взыскании налога, поскольку налоговый орган представляет интересы государства в процессе налогообложения и должен принимать все меры к соблюдению установленного порядка взыскания налогов, в том числе, своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Частью 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании задолженности по налогам, пени с ФИО1, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 138, 175-180, 292-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по Сахалинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областного суда через Углегорский городской суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Углегорского городского суда О.П. Менц