Решение № 2А-684/2026 2А-684/2026~М-59/2026 М-59/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2А-684/2026

2а-684/2026

04RS0007-01-2026-000092-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Улан-Удэ 17 марта 2026 года

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Дмитриева А.Ю. при секретаре Батоевой Д.Б., с участием представителя Министерства юстиции РФ по РБ по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика – Нотариальной палаты Республики Бурятия ФИО2, административного ответчика ФИО19 А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО20 Э-ны Дамдиновны к Нотариальной палате Республики Бурятия, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия, ФИО21 Аюне Антоновне, конкурсной комиссии о признании незаконным конкурса на замещение вакантной должности нотариуса,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит признать незаконным прошедший в период с 5 по 7 ноября 2025 года конкурс на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе и отменить решение конкурсной комиссии об утверждении результатов его проведения.

Требования иска мотивированы тем, что конкурс проводился на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе» от 12.08.2025 №384-р и распоряжения Управления от 25.08.2025 №406-р «О внесении изменений в распоряжение от 12.08.2025 №384-р «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе».

В состав конкурсной комиссии вошли: ФИО22 Х.Г., президент Нотариальной палаты Республики Бурятия (председатель конкурсной комиссии), нотариусы – ФИО23 Ж.Б., ФИО24 Л.В., ФИО25 С.Г., ФИО26 А.А., а также ФИО27 Ц.В., начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия (секретарь конкурсной комиссии).

Победителем конкурса объявлена ФИО28 Аюна Антоновна, ка кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

С решение конкурсной комиссии не согласна, считает конкурс проведенным с нарушениями установленных законом норм.

Порядок проведения конкурса на замещение должности нотариуса утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26 марта 2018 г. №04/18 и утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2018 г. №63 (далее Порядок).

Процедура проведения конкурса состоит из двух составных частей: объявление конкурса и подготовка к его проведению и непосредственно сам конкурс.

Конкурс проводится в три последовательных этапа: письменные экзамен, рассмотрение рекомендаций и индивидуальные собеседования.

Все действия членов конкурсной комиссии, нотариальной палаты и территориального органа юстиции во время подготовки к конкурсу и порядок проведения конкурса строго регламентированы.

1. Административными ответчиками был нарушен порядок уведомления об объявлении конкурса и о списке лиц, допущенных к участию в нем:

Так, согласно п. 14 Порядка после издания территориальным органом юстиции распоряжения о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса объявление о конкурсе в течение трех рабочих дней со дня издания территориальным органом распоряжения об объявлении конкурса размещается на стендах в общедоступных местах помещений территориального органа и нотариальной палаты, а также на официальных сайтах территориального органа и нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае внесения изменений в распоряжение об объявлении конкурса информация об этом в течение одного рабочего дня со дня издания территориальным органом такого распоряжения размещается на стендах в общедоступных местах помещений территориального органа и нотариальной палаты, а также на официальных сайтах территориального органа и нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 24 Порядка список лиц, допущенных к участию в конкурсе, не позднее следующего рабочего дня после издания распоряжения территориального органа о допуске к участию в конкурсе размещается на стендах, расположенных в общедоступных местах помещений территориального органа и нотариальной палаты, а также на официальных сайтах территориального органа и нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об объявлении конкурса и о списке лиц, допущенных к участию в нем была размещена на сайте https://Ik.notaryb.ru, который является внутренней системой, содержащей служебную информацию для нотариусов Республики Бурятия. Доступ к указанному сайту предоставляется исключительно зарегистрированным в системе нотариусам Республики Бурятия. Лица, не являющиеся нотариусами Республики Бурятия, доступа к системе не имеют.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 года N?8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в качестве официального сайта признается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети "Интернет" включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу, органу местного самоуправления или подведомственной организации.

Статьей 2 указанного выше Федерального закона указано, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Основным критерием разделения внутренней системы обмена информацией в сети «Интернет» и официальным сайтом государственного органа или подведомственной организации является общедоступность информации и возможность всех граждан, вне зависимости от статуса, получать информацию о деятельности государственных органов и подведомственных организаций.

Роль официального сайта Нотариальной палаты Республики Бурятия выполняет сайт https://03.notariat.ru, отвечающий всем критериям, установленным Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе общедоступности.

На сайте Нотариальной палаты Республики Бурятия информация об объявлении конкурса и о списке лиц, допущенных к участию в нем, в разделе «Объявления» отсутствует.

Последние опубликованные объявления «Информация о режиме работы нотариальных контор в новогодние праздники» от 30.12.2025 года и «О результатах конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Северо-Байкальском районном нотариальном округе Республики Бурятия» от 24.09.2024 года.

Таким образом, Административный истец полагает, что Нотариальной палатой Республики Бурятия был нарушен порядок уведомления об объявлении конкурса и о списке лиц, допущенных к участию в нем.

2. Председателем конкурсной комиссии был нарушен порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса конкурсной комиссией: В п. 29 Порядка указано, что председатель конкурсной комиссии: открывает заседание конкурсной комиссии; знакомит членов конкурсной комиссии с распоряжением территориального органа об объявлении конкурса; объявляет состав конкурсной комиссии и присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии; разъясняет предусмотренные Основами и Порядком процедуру и условия проведения конкурса. В нарушение указанных требований Председатель конкурсной комиссии не огласил распоряжение территориального органа об объявлении конкурса и не объявил состав конкурсной комиссии.

3. Секретарем конкурсной комиссии был нарушен порядок проведения письменного экзамена конкурса на замещение вакантной должности нотариуса конкурсной комиссией:

А. Действия секретаря конкурсной комиссии регламентированы п. 39 Порядка. Перед началом письменного экзамена конкурсант предъявляет секретарю конкурсной комиссии документ, удостоверяющий личность. Для сдачи письменного экзамена секретарь конкурсной комиссии выдает конкурсанту логин и пароль для входа в автоматизированную информационную систему. Логин и пароль состоят из буквенно-цифрового обозначения и формируются автоматизированной информационной системой после проверки секретарем конкурсной комиссии документа, удостоверяющего личность конкурсанта.

Секретарем были выданы заранее приготовленные листы, на которых уже были указаны логин и пароль для входа в автоматизированную систему, а также фамилия, имя и отчество конкурсанта. Истец полагает, что преждевременное соотнесение логина и пароля с конкретным участником создало возможность влияния конкурсной комиссии на набор вопросов, предоставляемых участникам на письменном экзамене. Именно поэтому в п. 39 Правил установлено, что логин и пароль должен быть сформирован автоматизированной информационной системой после проверки секретарем конкурсной комиссии документа, удостоверяющего личность конкурсанта.

Б. До начала письменного экзамена секретарь конкурсной комиссии информирует конкурсантов: о ведении видео- и аудиозаписи при проведении письменного экзамена; о порядке сдачи письменного экзамена; об общей продолжительности письменного экзамена; о сроке и способах ознакомления с результатами письменного экзамена; о сроке и способах обжалования результатов письменного экзамена.

Секретарем конкурсной комиссии не было объявлено о сроках обжалования результатов письменного экзамена.

Конкурсной комиссией нарушено место проведения конкурса и уведомления конкурсантов об изменении места проведения конкурса:

27.10.2025 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия было издано распоряжение № 511-р об изменении места проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе, согласно которому место проведения II и IІІ этапов конкурса, при численности конкурсантов более десяти человек был определен компьютерный класс, расположенный по адресу: <адрес>, учебный корпус ... Бурятского государственного университета имени

Доржи ФИО3, 3 этаж, кабинет № 8300.

Информация об изменении места проведения конкурса, в нарушение п. 14 Порядка также не была размещена на сайте нотариальной палаты в телекоммуникационной сети "Интернет". Скрин страницы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия с объявлением был направлен на адрес электронной почты лишь 31.10.2025 года.

В действительности третий этап конкурса был проведен в помещении библиотеки по указанному в объявлении адресу. Помещение представляло собой не отдельный кабинет, а изолированное стеклянными перегородками помещение, смежное с помещением книгохранилища, вход в который осуществлялся через помещение, в котором проходили индивидуальные собеседования. При этом в книгохранилище находились посторонние лица, не являющиеся конкурсантами или членами конкурсной комиссии.

5. О наличии личной заинтересованности членов конкурсной комиссии:

Согласно п. 8 Порядка Член конкурсной комиссии не принимает участия в заседаниях конкурсной комиссии при возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, которая может привести к получению преимущества на конкурсе лицами, связанными имущественными, корпоративными, трудовыми или иными близкими отношениями с членом конкурсной комиссии, а при возникновении указанных случаев член конкурсной комиссии обязан до начала заседания конкурсной комиссии заявить об этом.

В порядке указано, что личная заинтересованность члена конкурсной комиссии может быть прямой или косвенной, а отношения между конкурсантами и членами комиссии не должны быть основаны на имущественных, корпоративных, трудовых или иных близких интересах.

При этом члену конкурсной комиссии вменена обязанность сообщить об имеющихся случаях и установлена модель поведения в виде неприятия участия в заседаниях конкурсной комиссии.

Однако никто из участников конкурсной комиссии о такой заинтересованности не заявил.

Указанные нарушения, по мнению истца, повлияли на право административного истца стать победителем указанного конкурса.

Судом к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство юстиции РФ.

В качестве административных соответчиков привлечены: нотариус ФИО29 Аюна Антоновна, конкурсная комиссия: ФИО30 Хандама Гомбосуруновна, ФИО31 Цыдендамба Викторович, ФИО32 Лилия Васильевна, ФИО33 ФИО4, ФИО34 Светлана Гаврииловна, ФИО35 ФИО5 Алексеевна.

В судебное заседание административный истец ФИО62 Э.Д. и её представитель не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании административный истец ФИО63 Э.Д. и её представитель по доверенности ФИО36 С.А. представили уточнения к административному исковому заявлению, мотивируя правом изменения основания иска, привели новую правовую и фактическую аргументацию и просили.

Признать незаконным решение Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой, в Улан-Удэнском нотариальном округе (оформленное итоговым протоколом от 5-7 ноября 2025 г. №2) в части неначисления административному исцу ФИО37 Э.Д. 2 (двух) баллов по подпункту 3 пункта 52 Порядка проведения конкурса.

Признать незаконным и отменить Приказ №2 от 14.01.2026 г. Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия о наделении ФИО38 А.А. полномочиями нотариуса, занимающегося частной практикой, в Улан-Удэнском нотариальном округе.

Обязать Конкурсную комиссию устранить допущенные нарушения путем пересчета итоговых баллов ФИО39 Э-ны Дамдиновны с учетом начисления 2 (двух) баллов по подпункту 3 пункта 52 Порядка проведения конкурса, установить ее итоговый результат в размере 77 баллов.

Признать ФИО40 Эржену Дамдиновну победителем конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой, в Улан-Удэнском нотариальном округе, состоявшегося 5-7 ноября 2025 г.

Согласно части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Соответственно, изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику; изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Не является изменением основания или предмета исковых требований предъявление истцом новых требований, связанных с заявленными в исковом заявлении, но не содержащихся в нем.

Поскольку представленное административным истцом заявление об уточнении заявленных требований содержит, по сути, новые требования с иным предметом и основанием иска, судом отказано в принятии заявления об уточнении иска.

Представитель административного ответчика – Нотариальной палаты Республики Бурятия ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика – Управления Министерства юстиции России по Республики Бурятия ФИО1 административный иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Административный ответчик – нотариус ФИО42 Аюна Антоновна полагала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения.

Административный ответчик - Конкурсная комиссия - ФИО43 Хандама Гомбосуруновна, ФИО44 Цыдендамба Викторович, ФИО45 Лилия Васильевна, ФИО46 ФИО4, ФИО47 Светлана Гаврииловна, ФИО48 ФИО5 Алексеевна в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще, представлены заявления о рассмотрении дела в без их участия, оставлении иска без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – Министерства юстиции Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представителем по доверенности ФИО6 представлен письменный отзыв на административный иск, с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО49 Б.Е., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Вопрос относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств разрешается судами первой и апелляционной инстанций в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела.

Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 63.

Указанный Порядок регламентирует процедуру проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, а также включает положения, касающиеся содержания протокола заседания конкурсной комиссии.

В соответствии с пунктом 31 Порядка проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 63, письменный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы Федеральной нотариальной палаты, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов письменного экзамена в части практических задач в форме тестового задания.

Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии, составляется в двух экземплярах, один из которых остается в нотариальной палате, другой - направляется в территориальный орган в течение трех рабочих дней после окончания конкурса вместе с материалами конкурса (п.59 Порядка).

Судом установлено, что Распоряжением и.о. начальника Управления Министерства юстиции по Республики Бурятия от 12 августа 2025 года № 384-р объявлено о проведении конкурса на замещение одной вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в связи с прекращением полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе Республики Бурятия ФИО50 Л.А., который назначен на 9 часов 31 октября 2025 года. При численности конкурсантов более 10 человек, дата проведения II этапа конкурса (рассмотрение рекомендаций) определена на 1 ноября 2025 года в 09:00 часов. При численности конкурсантов более 10 человек, дата проведения III этапа конкурса (индивидуальное собеседование) определена на 1 ноября 2025 года в 12:00 часов.

Местом проведения всех этапов конкурса определен компьютерный зал, расположенный по адресу: <адрес>, учебный корпус №8 Бурятского государственного университета им. Доржи ФИО3. 3 этаж каб. 8300. Секретарем конкурсной комиссии определен начальник отдела по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния ФИО51 Ц.В.

Распоряжением и.о. начальника Управления Министерства юстиции по Республики Бурятия от 25 августа 2025 года №406-р в распоряжение от 12.08.2025 г. №384-р внесены изменения. В пункте 2 распоряжения слова 31 октября 2025 г. в 09:00 часов изменено на 05 ноября 2025 г. в 09:00 часов. Пункт 3 изложен в редакции: при численности конкурсантов более 10 человек, дата проведения II этапа конкурса (рассмотрение рекомендаций) определить на 6 ноября 2025 года в 09:00 часов. Пункт 4 распоряжения изложен в следующей редакции: при численности конкурсантов более 10 человек, дата проведения III этапа конкурса (индивидуальное собеседование) определить на 7 ноября 2025 года в 09:00 часов.

Распоряжением и.о. начальника Управления Министерства юстиции по Республики Бурятия от 27 октября 2025 года №511-р в распоряжение от 12.08.2025 г. №384-р внесены изменения. Местом проведения I, II, III этапов конкурса определен – компьютерный зал, расположенный по адресу: <адрес>, главный корпус Бурятской государственной сельскохозяйственной академии имени В.Р. Филиппова (БГСХА), 2 этаж, кабинет 247. При численности конкурсантов более 10 человек, местом проведения II этапа конкурса (рассмотрение рекомендаций), III этапа (индивидуальное собеседование) определен - компьютерный зал, расположенный по адресу: <адрес>, учебный корпус ... Бурятского государственного университета им. Доржи ФИО3. 3 этаж каб. 8300.

Ранее распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от 28 февраля 2025 года № 259-р были утверждены составы конкурсной комиссии субъектов Российской Федерации по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов, в том числе и по Республике Бурятия в составе 5 человек.

Распоряжением начальника Управления Министерства юстиции по Республики Бурятия от 22 сентября 2025 г. №455-р, к участию в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе, допущены 14 лиц, в том числе ФИО52 ФИО7, ФИО53 Эржена Дамдиновна.

Назначенный конкурс в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2018 года № 63, проводился в три этапа: письменный экзамен, рассмотрение рекомендации и индивидуальное собеседование.

Первый этап из 12 конкурсантов прошли 8, в том числе ФИО54 Э.Д., набравшая 26 баллов.

По результатам последующих двух этапов победителем стала ФИО55 Аюна Антоновна, которая распоряжением начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Бурятия от 14 января 2026 года №2 наделена полномочиями нотариуса и назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Улан-Удэнском нотариальном округе.

Из представленных административным ответчиком сведений следует, что во исполнение п.14 Порядка, публикация о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса была размещена на официальном сайте, стендах Управления Министерства юстиции по РБ, Нотариальной палаты РБ в установленные сроки (представлены скришоты панели управления сайтом). Публикация была размещена в 12.00 часов 14 августа 2025 г. и снята в 18.00 часов 31 октября 2025 г.

Распоряжение о допуске к участию в конкурсе 22 сентября 2025 г. издано и соответствующая информация доведена до каждого из соискателей и все конкурсанты приняли участие в этапах конкурса, соответственно какого-либо нарушения прав административного истца не допущено.

Председатель конкурсной комиссии сообщает членам конкурсной комиссии о численности конкурсантов, включенных в группу для одновременной сдачи письменного экзамена, после чего председатель конкурсной комиссии объявляет начало письменного экзамена (п.40).

Из представленного протокола заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса видно, что председателем конкурсной комиссий соблюден порядок проведения конкурса, предусмотренный п.29 Порядка.

До начала письменного экзамена секретарь конкурсной комиссии информирует конкурсантов:

о ведении видео- и аудиозаписи при проведении письменного экзамена;

о порядке сдачи письменного экзамена;

об общей продолжительности письменного экзамена;

о сроке и способах ознакомления с результатами письменного экзамена;

о сроке и способах обжалования результатов письменного экзамена.

В соответствии с п.31 Порядка письменный экзамен проводится с использованием автоматизированной информационной системы Федеральной нотариальной палаты, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов письменного экзамена в части практических задач в форме тестового задания.

Согласно п. 39 Порядка для сдачи письменного экзамена секретарь конкурсной комиссии выдает конкурсанту логин и пароль для входа в автоматизированную информационную систему. Логин и пароль состоят из буквенно-цифрового обозначения и формируются автоматизированной информационной системой после проверки секретарем конкурсной комиссии документа, удостоверяющего личность конкурсанта.

Исключительное техническое сопровождение программного обеспечения осуществляется Фондом «Центр инноваций и информационных технологий»

Из процедуры проведения письменной части конкурса на замещение вакантной должности нотариуса для секретаря конкурсной комиссии (версия 1.9), следует, что секретарь конкурсной комиссии осуществляет следующие действия (3 Общие сведения):

Регистрирует и зачисляет на курс пользователей с ролями: Председатель конкурсной комиссии, Заместитель председателя конкурсной комиссии, член конкурсной комиссии, конкурсант. Устанавливает параметры экзамена (дату, время письменного экзамена). Выдает логины и пароли для входа в автоматизированную информационную систему всем участникам письменного экзамена. Распечатывает индивидуальные листы выполнения задания каждого конкурсанта. Распечатывает протокол результатов конкурса. Распечатывает выписки их протокола результатов конкурса. Как только секретарь заведет учетные записи для всех конкурсантов, и распечатает для каждого из них лист с логином и паролем, он передает данные листы всем конкурсантам для того, чтобы они смогли осуществить вход в систему. Указанное действие является завершением подготовительных мероприятий перед началом экзамена.

Пунктом 47 Порядка предусмотрено, что проверка правильности выбранных конкурсантом вариантов ответов на практические задачи осуществляется автоматизированной информационной системой.

За каждый правильно выбранный ответ на практическую задачу конкурсант получает один балл.

Проект нотариального документа посредством автоматизированной информационной системы поступает на автоматизированные рабочие места членов конкурсной комиссии для рассмотрения членами конкурсной комиссии.

Каждый член конкурсной комиссии самостоятельно оценивает проект нотариального документа и проставляет за него от одного до десяти баллов в автоматизированной информационной системе.

После того, как все члены конкурсной комиссии оценят проект нотариального документа, автоматизированная информационная система определяет средний балл, полученный конкурсантом за указанный проект нотариального документа, по соответствующей формуле.

Средний балл, полученный конкурсантом за проект нотариального документа, суммируется с баллами, полученными конкурсантом за выполнение практических задач.

Письменный экзамен считается сданным, если конкурсант набрал двадцать баллов за выполнение заданий.

Как следует, из материалов дела в рассматриваемом случае секретарь конкурсной комиссии действовал последовательно и заявленных административным ответчиком нарушений Порядка не установлено.

Логин и пароль выданы своевременно, в том числе истцу в соответствии с Порядком, и мнение о том, что созданы условия для возможности влияния конкурсной комиссии на выбор вопросов, предоставляемых участникам в письменном экзамене, является ошибочным, основанным на неверном понимании процедуры.

Как уже отмечено, состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Республики Бурятия утвержден Министерством юстиции Российской Федерации.

В состав вошли ФИО56 Хандама Гомбосуруновна – президент нотариальной палата РБ, ФИО57 Лилия Васильевна – нотариус, ФИО58 ФИО4 - нотариус, ФИО59 Светлана Гаврииловна – нотариус, ФИО60 ФИО5 Алексеевна 0 нотариус.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что член конкурсной комиссии не принимает участия в заседаниях конкурсной комиссии в случаях:

подачи заявления об участии в конкурсе супругом (супругой) члена конкурсной комиссии, а также родителями, детьми, внуками, братьями и сестрами члена конкурсной комиссии или родителями, детьми, внуками, братьями и сестрами супруга (супруги) члена конкурсной комиссии;

при возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена конкурсной комиссии, которая может привести к получению преимущества на конкурсе лицами, связанными имущественными, корпоративными, трудовыми или иными близкими отношениями с членом конкурсной комиссии.

При возникновении указанных случаев член конкурсной комиссии обязан до начала заседания конкурсной комиссии заявить об этом.

Данная конкурсная комиссия создается в целях отбора на должности нотариусов (пункт 1), она создается из числа нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты любого субъекта Российской Федерации, имеющих стаж работы нотариусом свыше пяти лет (пункт 4).

Как таковых, доводов о несоблюдении п. 8 Порядка административный истец не приводит и судом указанных случаев заинтересованности не установлено. При этом, само по себе возможное знакомство, совместная работа членов комиссии и конкурсанта ранее, не могут служить основаниями для исключения участия в качестве члена комиссии.

По смыслу статьи 227 КАС РФ суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках своих полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

С учетом изложенного доводы административного иска о заинтересованности конкурсной комиссии являются несостоятельными.

В целом Порядок и процедура проведения конкурсной комиссией не нарушены, включая заранее оговоренное место его проведения, вследствие чего оснований для удовлетворения требований административного иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО61 Э-ны Дамдиновны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 марта 2026 г.

Судья Дмитриев А.Ю.