Постановление № 5-1518/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 5-1518/2020

№ 5-1518/2020, 51RS0002-01-2020-004731-12


Постановление в окончательной форме изготовлено 09 октября 2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (далее - ООО «МУЖСК»), ***, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд города Мурманска *** на рассмотрение по подведомственности поступил протокол и иные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МУЖСК».

*** в период с *** в ходе обследования Государственной жилищной инспекцией *** придомовой территории и подъездов дома *** установлено нарушение ООО «МУЖСК» требований пп. 18 п.3.2 Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП, выразившихся в их неудовлетворительном состоянии: на придомовой территории выявлено наличие мелкого бытового мусора; на лестничных клетках подъездов наблюдается наличие песка, пыли, бытового мусора, сильное загрязнение по периметру лестничных клеток; на подоконниках оконных блоков, стеновых панелях лестничных клеток, металлических ящиках электрического оборудования, поручнях, элементах системы отопления зафиксировано загрязнение, пыль, песок, наличие мертвых насекомых, что свидетельствует о факте отсутствия влажного протирания мест общего пользования.

В судебное заседание представитель ООО «МУЖСК» не явился, о времени и месте рассмотрения протокола уведомлен надлежаще, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

На основании п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Государственной жилищной инспекции *** ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Изучив административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ «О мерах по противодействию распространению на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Мурманской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 №175-ПП (ред. от 31.07.2020) «О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» продлен на территории Мурманской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Также указанным постановлением утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 N 175-ПП (ред. от 31.07.2020) "О введении ограничительных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определены Правила, обязательные для исполнения организациями и индивидуальными предпринимателями:

Согласно пп. 20 п. 3.2 Правил организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах необходимо:

- осуществлять еженедельно, а в случае получения информации от Управления Роспотребнадзора по Мурманской области о выявлении заболевших новой коронавирусной инфекцией COVID-19 среди граждан, проживающих в квартирах, расположенных в подъезде многоквартирного жилого дома, в течение суток дезинфекцию помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, а именно межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, а также расположенные в таких помещениях поручни, перила, дверные ручки, кнопки (включая кнопки панели домофона), выключатели, клапаны мусоропроводов, почтовые ящики, двери помещений общего пользования и других контактных поверхностей помещений общего пользования;

- осуществлять еженедельно дезинфекцию объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, расположенных в границах земельного участка, на которым расположен многоквартирный дом, включая детские и спортивные площадки, лавочки, урны;

- при проведении дезинфекции применять зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях;

- обеспечить лиц, привлекаемых к осуществлению дезинфекционных мероприятий, специальной одеждой, влагонепроницаемыми перчатками (одноразовые или многократного применения), средствами индивидуальной защиты органов дыхания (респиратор), глаз (очки);

- обеспечить заблаговременное информирование населения о проведении дезинфекционных мероприятий.

Согласно выписке из реестра лицензий *** области, управление многоквартирными домами по адресам: *** осуществляет ООО «МУЖСК».

Следовательно, ООО «МУЖСК» обязано обеспечить комплекс работ, направленных на дезинфекцию помещений в многоквартирном доме.

*** в адрес Инспекции посредством электронной почты поступила «Ведомость контроля дезинфекции *** в формате Exl. с официальной электронной почты Штаба по борьбе с коронавирусом в ***. Согласно предоставленной Ведомости проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов запланировано на ***.

Согласно акту о проведении обследования №*** от *** мероприятия по дезинфекции мест общего пользования подъездов вышеуказанных многоквартирных домов не проводились.

Из представленных суду материалов следует, что ООО «МУЖСК» при осуществлении управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: ***, не выполнило требования действующего законодательства, в части проведения мероприятий, предусмотренных пп. 20 п.3.2 Правил, при проверке указанных адресов на придомовой территории выявлено наличие мелкого бытового мусора; на лестничных клетках подъездов наблюдается наличие песка, пыли, бытового мусора, сильное загрязнение по периметру лестничных клеток; на подоконниках оконных блоков, стеновых панелях лестничных клеток, металлических ящиках электрического оборудования, поручнях, элементах системы отопления зафиксировано загрязнение, пыль, песок, наличие мертвых насекомых, что свидетельствует о факте отсутствия влажного протирания мест общего пользования.

Факт совершения ООО «МУЖСК» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №*** от ***; выпиской из ЕГРЮЛ; актом о проведении обследования №*** от *** с фототаблицей; ведомостью контроля дезинфекции объектов жилого фонда на ***.

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У Общества имелась возможность для соблюдения установленных Правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные действия ООО «МУЖСК» квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности, полагаю, что нарушений закона при составлении протокола и оформлении других материалов не допущено, в связи с чем, представленная совокупность доказательств, принимается судом в качестве доказательств вины и события инкриминированного правонарушения.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в действиях ООО «МУЖСК» доказан материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При этом принимаю во внимание, что указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение Обществом требований пп. 18 п.3.2 Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в ред. от 31.07.2020), является технической опечаткой, которая не меняет существа и ясности вменяемого обвинения по делу об административном правонарушении, полностью соответствует пп. 20 п.3.2 Правил поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в ред. от 31.07.2020), описание события и состава правонарушения приведено надлежащим образом.

При назначении наказания, согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - совершение однородного административного правонарушения впервые; отсутствие отягчающих обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на деятельность юридического лица.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, прихожу к выводу о назначении обществу минимального наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи совершенного правонарушения, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, характера и социальной значимости деятельности управляющей организации, судья полагает, что назначение штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - 100 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в соответствии с принципами справедливости и соразмерности, считает возможным снизить размер назначенного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, каб. 123.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова