Решение № 2-546/2018 2-546/2018~М-461/2018 М-461/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-546/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Рамонь 14 сентября 2018 года

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Корыпаева Г.В.,

при секретаре Бурдакиной М.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии от 27.03.2018 г. №... недействительным в части, о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периодов трудовой деятельности, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области, указывая на то, что 17 марта 2018 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку № 2. Однако, решением от 27.03.2018 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии но старости, в связи с тем, что не представлены по всем периодам работы справки, уточняющие особый характер работы и условия труда. Некоторые организации ликвидированы, документы по личному составу в архив сданы частично. В частности ему не включили в специальный стаж периоды работы: с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в <.......>», с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. в качестве газоэлектросварщика <.......> Полагая, что отказ включить данные периоды его трудовой деятельности в специальный страховой стаж является незаконным, ФИО1 просил суд признать решение №... от 27.03.2018 г. об отказе в установлении пенсии частично недействительным, обязать ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району включить в его специальный стаж периоды работы: с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. газоэлектросварщиком <.......> с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. газоэлектросварщиком <.......> назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с 17 марта 2018 г.

Определением Рамонского районного суда от 27.07.2018 г. к участию в деле в качестве надлежащего ответчика было привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное).

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Ответчик – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

По ходатайству истца судом были допрошены свидетели.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснила, что совместно с ФИО1 она работала в <.......> в том числе и в периоды с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. ФИО1 работал газоэлектросварщиком с полной занятостью в течение рабочего дня. Работал вручную.

Свидетель Свидетель №4 суду показала, что она совместно с ФИО1 работала в <.......> в том числе и в периоды с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г., и <.......> в том числе и в период с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. На обоих предприятиях ФИО1 работал газоэлектросварщиком ручной сварки с полной занятостью в течение рабочего дня.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1; ч.2; ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (Раздел XXXIII «ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ», коды позиций: 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906, соответственно).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» № 5 от 22 мая 1996 года под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из материалов дела, в том числе записей в трудовой книжке ФИО1, показаний свидетелей, в период с 01.03.1989 г. по 19.07.1991 г. он работал электросварщиком в Борском мебельном комбинате; с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в <.......> с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. в качестве газоэлектросварщика <.......>; с 01.03.1989г. по 19.07.1991 г. в качестве электросварщика <.......> с 01.09.2004 г. по 18.09.2005 г. в качестве электросварщика ручной сварки <.......> с 19.09.2005 г. по 30.06.2008 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке <.......> с 01.07.2008 г. по 20.09.2010 г. в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке <.......> /л.д. 24-30/.

17 марта 2018 года ФИО1 обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением ГУ-УПФ РФ по Рамонскому району от 27.03.2018 года ему было отказано в установлении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа /л.д.12 – 13/.

При этом периоды работы ФИО1 : с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в <.......> с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. в качестве газоэлектросварщика <.......> не были зачтены в специальный стаж в связи с тем, что не были представлены документы, подтверждающие характер выполняемых работ (вид сварки), занятость в течение дня. Указанные предприятия ликвидированы, документы в архив не сданы.

Оценивая правомерность отказа ФИО1 в установлении досрочной пенсии из-за невключения в специальный стаж указанных периодов работы, суд исходит из того, что в силу ст. 66 Трудового кодекса Росийской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П указал на обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, который бы предусматривал эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключал возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволял им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации…»

По мнению суда, приведенная правовая позиция Конституционного Суда РФ является обязательной к учету и при применении Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В этой связи, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ суд считает, что отсутствие возможности предоставления справок со сведениями о периодах и характере трудовой деятельности работника в связи с отсутствием архива с соответствующими документами, при отсутствии иных причин, не могут являться основаниями для отказа включения в страховой стаж работника, в данном случае ФИО1 спорных периодов его трудовой деятельности и препятствовать реализации им права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение ГУ - УПФ РФ по Рамонскому району от 27.03.2018 года №... об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии в части незачёта спорных периодов работы в его специальный стаж суд признаёт недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 официально обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ – УПФ РФ по Рамонскому району Воронежской области 17 марта 2018 г., то досрочная страховая пенсия подлежит установлению ему с 17.03.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ по Рамонскому району Воронежской области» от 27 марта 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части незачёта в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика <.......> с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. в качестве газоэлектросварщика <.......>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с 08.04.1993 г. по 16.07.1996 г., с 29.07.1996 г. по 01.12.1997 г. в качестве газоэлектросварщика в <.......> с 02.11.1998 г. по 27.09.1999 г. в качестве газоэлектросварщика <.......> в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В. Корыпаев

Решение суда принято в окончательной форме 19.09.2018 года.