Апелляционное определение № 33-2839/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья Еина Н.Н. Дело № 2-27/2026

УИД 35RS0018-01-2025-000301-33

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-2839/2026
г. Вологда
29 апреля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Вахониной А.М., Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Вологодской области на решение Тарногского районного суда Вологодской области от 25 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения ФИО15, судебная коллегия

установила:

Министерство здравоохранения Вологодской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО15, в котором с учетом уточнения исковых требований просило взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату в размере 136 367 рублей 04 копеек, договорную неустойку за период с <ДАТА> по <ДАТА> в размере ... рублей ... копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что <ДАТА> ФИО15 (ранее фамилия Тимофеевская) заключила с Департаментом здравоохранения Вологодской области (до преобразования в Министерство) договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП) государственного учреждения здравоохранения области №..., по условиям которого ей предоставлена единовременная компенсационная выплата (ЕКВ) в размере 500 000 рублей, в свою очередь, она обязалась осуществлять медицинскую деятельность в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Нюксенская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ») в течение пяти лет в соответствии с трудовым договором от <ДАТА>. По информации, полученной от БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», ФИО15 расторгла трудовой договор с медицинским учреждением <ДАТА> до истечения установленного договором пятилетнего срока, в связи с чем условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта не выполнены. Уведомление о необходимости возврата денежных средств оставлено без удовлетворения, денежные средства не возмещены.

Решением Тарногского районного суда Вологодской области от 25 февраля 2026 года в удовлетворении исковых требований Министерства к ФИО15 о взыскании денежных средств отказано.

В апелляционной жалобе Министерство ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что согласно пункту 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640), медицинскому работнику по согласованию с уполномоченным органом допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационное выплаты при соблюдении ряда условий. Вместе с тем, ФИО15 уволилась из учреждения здравоохранения <ДАТА> до внесения изменений в действующее законодательство о возможности изменения места работы медицинским работником с сохранением ранее полученной им ЕКВ в отсутствие согласования с Министерством и без заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении ЕКВ, новая должность, занимаемая ответчиком, не включена в утвержденный Министерством программный реестра должностей. Кроме того, смена места работы в пределах Вологодской области в связи с семейными обстоятельствами к основаниям для освобождения от возврата части ЕКВ не относится.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО15 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик ФИО15 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА> между БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» и ФИО15 заключен трудовой договор №..., по условиям которого последняя принята на работу на должность заведующей Березово-Слободского фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» с <ДАТА>, издан приказ №...-л/с.

<ДАТА> между ФИО15 и Департаментом здравоохранения Вологодской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику фельдшерско-акушерского пункта (врачебной амбулатории) государственного учреждения здравоохранения области №..., в соответствии с которым Департамент предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 500 000 рублей, а медицинский работник осуществляет медицинскую деятельность в БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ».

В соответствии с подпунктом 2.1.1 договора медицинский работник ФИО15 обязалась отработать в ФАП в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от <ДАТА> №....

В случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока медицинский работник обязалась возвратить в областной бюджет в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт 2.1.2 пункта 2.1 договора).

Согласно платежному поручению от <ДАТА> Департаментом произведено перечисление ФИО15 денежных средств по договору в размере ... рублей.

Приказом БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от <ДАТА> №...-О ФИО15 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет в период с <ДАТА> по <ДАТА> в количестве 964 календарных дней.

Приказом БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от <ДАТА> №...-л/с ФИО15, заведующая Березово-Слободским ФАП фельдшер, находившаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приступила к работе с <ДАТА> на условиях неполного рабочего дня.

Приказом БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от <ДАТА> №...-ОД ФИО15 временно переведена на должность фельдшера поликлиники на время отсутствия основного работника.

Приказом БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от <ДАТА> №...-ОД ФИО15 с <ДАТА> переведена на полный рабочий день.

Приказом БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от <ДАТА> №...-л/с трудовой договор расторгнут по инициативе работника, ФИО15 уволена с занимаемой должности <ДАТА>.

<ДАТА> в уведомлении №... БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» сообщило Департаменту об увольнении медицинского работника.

<ДАТА> Департаментом в адрес ФИО15 направлено уведомление о возврате в бюджет области части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально отработанному периоду, в размере ... рубля ... копейки.

Согласно представленному Министерством расчету ответчиком из периода 1914 дней отработано 1328 дней (из расчета за период с <ДАТА> по <ДАТА>), заявленный ко взысканию размер ЕДК составил ... рублей ... копейки.

Судом также установлено, что <ДАТА> между ФИО4 и ФИО15 заключен брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «Тимофеевская» (свидетельство о заключении брака серии №...).

<ДАТА> ФИО5 родила двоих детей ФИО6 (свидетельство о рождении серии №... №...), ФИО7 (свидетельство о рождении серии №... №...).

Решением мирового судьи Вологодской <адрес> по судебному участку №... от <ДАТА> брак между ФИО5 и ФИО4 расторгнут.

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии №... №... <ДАТА> между ФИО8 и ФИО5 зарегистрирован брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия «Короткая».

<ДАТА> брак, зарегистрированный между ФИО8 и ФИО9, прекращен (свидетельство о расторжении брака серии №... №...).

Согласно свидетельству о перемене имени серии №... №... от <ДАТА> ФИО5 сменила фамилию на «ФИО16».

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, приложением № 3 к программе «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развития здравоохранения», статей 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Вологодской области от 30 октября 2017 года № 4229-ОЗ «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов государственных учреждений здравоохранения области», правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 32-КГ19-14.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, установив, что после расторжения <ДАТА> трудового договора с БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» с <ДАТА> истец принята на работу в БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» на должность фельдшера Озерецкого ФАП, с <ДАТА> переведена на должность фельдшера поликлиники БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», где работает по настоящее время, то есть продолжает жить и работать фельдшером в сельской местности в пределах одного субъекта – Вологодской области, действующее правовое регулирование допускает однократное изменение места работы на аналогичную должность в другой медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, с сохранением ранее полученной ЕКВ, переезд ответчика из Нюксенского района в Тарногский район носил вынужденный характер в связи с изменением семейного положения (развод с супругом, рождение у неё детей двойняшек, которых она воспитывает одна), отсутствием жилья, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ввиду отказа во взыскании единовременной компенсационной выплаты требования о взыскании неустойки оставлены без удовлетворения.

Судом отмечено, что отношения по предоставлению ответчику меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты) на основании пункта 3.1 договора от <ДАТА> противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

С указанными выводами и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается.

Статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников является исключительной компетенцией органов государственной власти. Именно они вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2021 года № 2767-О, от 27 июня 2023 года № 1700-О и от 30 января 2024 года № 196-О).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Так, Законом Вологодской области от 30 октября 2017 года № 4229-ОЗ (в редакции, действующей на дату заключения договора 03 августа 2018 года) «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий государственных учреждений здравоохранения области» установлены единовременные компенсационные выплаты в размере пятисот тысяч рублей заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - фельдшерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - акушерам, заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами - медицинским сестрам, фельдшерам, акушерам, медицинским сестрам (далее - медицинские работники) в возрасте до 45 лет, в 2018 году трудоустроившимся в государственные учреждения здравоохранения области для работы в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в сельских населенных пунктах области, и заключившим договор с уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты).

Фельдшерско-акушерские пункты, работа в которых дает право медицинским работникам на получение единовременных компенсационных выплат, должны быть расположены в сельских населенных пунктах и включены в перечень, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере здравоохранения.Согласно части 3 статьи 1 названного закона договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключается с медицинским работником после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения области, фельдшерско-акушерские пункты и (или) врачебные амбулатории которого включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи.

Такое правовое регулирование осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 1868-О, от 27 октября 2015 года № 2483-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, вступившим в силу с 01 января 2018 года (в редакции, действующей на дату заключения договора), утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

Указанной программой утверждены Приложение № 3 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г.Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развития здравоохранения» (в редакции от 01 марта 2018 года, действовавшей на дату заключения договора от 03 августа 2018 года) (далее Правила).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Правил субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией следующих мероприятий: финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

В силу пункта 6 Правил условиями предоставления субсидии являются: порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный подпунктом «д» пункта 4 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров. Единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника); иные условия, зависящие от особенностей административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и осуществления единовременных компенсационных выплат из бюджета субъекта Российской Федерации.

Единовременная компенсационная выплата была предоставлена ФИО15 в рамках реализации данной государственной программы.

С учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника-получателя единовременной компенсационной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем единовременной компенсационной выплаты при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе медицинского работника, такой работник не может быть лишен права на социальные выплаты.

В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем социальных выплат при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе специалиста (например, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи, изменении организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплате работодателем заработной платы в срок, и др.), специалист не может быть лишен права на социальные выплаты.

Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть третья статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 32-КГ19-14.

Следовательно, вопрос об уважительности причин увольнения ФИО15 до истечения срока, которым было обусловлено предоставление мер социальной поддержки, 5 лет отработать в Березово-Слободском ФАП БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» при рассмотрении требований Министерства о взыскании этих выплат суду следует разрешить в том числе с учетом названных обстоятельств.

Из материалов дела усматривается, что ФИО15, возражая против удовлетворения исковых требований, указывала на то, что неисполнение ею условия заключенного с Департаментом здравоохранения Вологодской области договора от <ДАТА> №... отработать не менее 5 лет по основному месту работы в качестве медицинского работника в Березово-Слободском фельдшерско-акушерском пункте БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» вызвано непредвиденными обстоятельствами и произошло по уважительным причинам, ввиду прекращения брачных отношений с супругом ФИО4, с которым она проживала в принадлежащем ему жилом помещении, расположенной в <адрес><адрес><адрес>, продажи супругом жилого помещения, в связи с чем она была вынуждена переехать с малолетними детьми двойняшками в дом матери, расположенный в д. <адрес>, на который имеет 1/4 долю в праве общей долевой собственности, детей воспитывает одна.

Указанные обстоятельства согласуются с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой ФИО15 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства.

Выпиской из похозяйственной книги №... подтверждается, что по адресу: <адрес> в качестве главы хозяйства внесены сведения об ФИО10, с ним в качестве членов семьи проживают ФИО11 – жена, ФИО15 – дочь, ФИО7, ФИО6 – внучки.

Согласно информации Вологдастат об оценке численности населения Тарногского муниципального округа и <адрес> численность населения в Тарногском муниципальном округе и в <адрес> составляет менее 50 000 человек.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства об уважительности причин неисполнения ФИО15 условий предоставления медицинскому работнику мер социальной поддержки (ЕДК). Расторжение трудового договора и увольнение с занимаемой должности во исполнение целей договора от <ДАТА> №... до истечения установленного периода отработки в учреждении здравоохранения носили вынужденных характер, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании части компенсационной выплаты.

Кроме того, согласно трудовой книжки ФИО15, трудовому договору, дополнительному соглашению к трудовому договору, приказам она после расторжения <ДАТА> трудового договора с БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» с <ДАТА> принята на работу в БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» на должность Озерецкого фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером, с <ДАТА> переведена на должность фельдшера поликлиники БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», в данной должности работает по настоящее время.

С учетом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных социальных выплат, само по себе однократное изменение истцом <ДАТА> места работы (принятие ее на аналогичную должность в другой медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте в пределах Вологодской области) также не может служить безусловным основанием для истребования у истца данных выплат.

Указанный правовой подход согласуется с последующим изменением нормативного регулирования вопроса совершенствования кадрового обеспечения системы здравоохранения путем принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2024 года № 954, предоставляющего возможность медицинскому работнику – участнику Программы сменить однократно (1 раз в пять лет) место работы в рамках одного субъекта Российской Федерации, используемый законодателем как дополнительный механизм поддержки в целях снижения оттока специалистов из медицинских организаций (их структурных подразделений), расположенных в сельской местности и малых городах.

Так, согласно пункту 8 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 000 человек (Приложение № 5 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в действующей редакции) медицинскому работнику по согласованию с уполномоченным органом допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им единовременной компенсационной выплаты при соблюдении условий, указанных в п. 8 Правил:

а) изменение места работы осуществляется на аналогичную должность в другой медицинской организации (ее структурном подразделении), расположенной в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с населением до 50 тыс. человек, в пределах одного субъекта Российской Федерации;

б) размер единовременной компенсационной выплаты, установленный в соответствии с абзацами вторым - пятым пункта 5 в отношении категории населенного пункта, к которому относится указанное в подпункте «а» настоящего пункта место работы, должен быть равен размеру единовременной компенсационной выплаты, ранее полученной медицинским работником по предыдущему месту работы;

в) должность медицинского работника по указанному в подпункте «а» настоящего пункта месту работы должна быть включена в утвержденный уполномоченным органом программный реестр должностей;

г) заключение медицинским работником с уполномоченным органом и медицинской организацией дополнительного соглашения к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривающего продолжение исполнения медицинским работником принятых на себя обязательств по новому месту работы. При необходимости заключается дополнительное соглашение к договору о целевом обучении между заказчиком целевого обучения, медицинским работником и иными сторонами договора о целевом обучении (при наличии иных сторон), предусматривающее изменение места осуществления медицинским работником трудовой деятельности.

Доводы апеллянта о том, что условия, при которых действующее в настоящее время законодательство допускает однократное изменение места работы медицинском работников с сохранением ранее полученной им ЕДК, истцом не соблюдены, поскольку отсутствует согласование с Министерством, должность, на которую трудоустроилась истец, не включена в утвержденный программный реестр должностей, дополнительное соглашение к договору о предоставлении ЕДК не заключалось, не влекут за собой отмену состоявшегося судебного акта, поскольку не опровергают выводов суда.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления вопреки доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тарногского районного суда Вологодской области от 25 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Махина

Судьи: А.М. Вахонина

Н.В. Мещерякова

Мотивированное судебное постановление изготовлено 04 мая 2026 года.