Решение № 2-759/2019 2-759/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-759/2019

№ 2-759/2019

УИД 35RS0009-01-2019-000872-59


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2019 года

г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гвоздевой Н. В.,

при секретаре Шаманине А. В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по ордеру адвоката Воронина Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области к ФИО3, ФИО2, Бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» о признании недействительным договора передачи квартиры в собственность граждан, признании недействительным договора дарения и применении последствий недействительности сделок,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился в суд с указанным иском ФИО3, ФИО2, мотивируя требования тем, что на основании постановления главы Вологодского муниципального района № 462 от 31 июля 2000 года в муниципальную собственность из ведения Министерства обороны РФ был передан объект жилого фонда – жилой <адрес>, расположенный в <адрес> муниципального района. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота», ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на семью, состоящую из сына ФИО2 и дочери М. 22 апреля 2003 года ФИО3, обладавшей в указанный период статусом военнослужащей, в связи с включением ее в состав кандидатов президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» было подписано обязательство о сдаче жилого помещения, согласно которому она приняла на себя обязательство в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата на территории Вологодской области сдать ранее предоставленное жилое помещение. Также ФИО3 приняла на себя обязанность не приватизировать предоставленное на основании ордера жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять данное помещение лицам, не являющимся членами её семьи. Кроме того, указанное обязательство было подписано ее совершеннолетними детьми ФИО2 и М., действовавшей от своего имени и от имени несовершеннолетнего У. Аналогичное обязательство было подписано ФИО3 и М. 26 сентября 2005 года. По информации, представленной Департаментом строительства Вологодской области в письме от 19 декабря 2018 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам его семьи был выдан государственный жилищный сертификат, который был реализован посредством приобретения жилых помещений в г. Вологде, которые впоследствии были отчуждены третьим лицам. В силу подписанного обязательства после приобретения данных жилых помещений у ФИО3 и членов ее семьи возникла обязанность освободить и возвратить муниципальному образованию ранее предоставленную на основании ордера квартиру в <адрес>, которая ими исполнена не была. Более того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя по доверенности от имени ФИО2, обратилась в ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» с заявлением о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, утаив при этом факт наличия ранее подписанного обязательства о сдаче жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и ФИО2 в лице представителя ФИО3, был заключен договор передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО2 Тем самым ФИО2 и ФИО3, заведомо зная о ранее подписанных обязательствах о сдаче жилого помещения, допустили злоупотребление правом при заключении договора. Впоследствии, посредством заключения договора дарения от 18.03.2008, ФИО2 произвел безвозмездное отчуждение вышеуказанного жилого помещения в пользу своей матери – ФИО3 О факте заключения договора передачи квартиры в собственность граждан истцу стало известно 01.04.2019 при непосредственном получении его копии в БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации». О факте предоставления и последующей реализации ФИО3 и членами её семьи государственного жилищного сертификата Комитету стало известно 24 декабря 2018 года из письма Департамента строительства Вологодской области.

Просят суд признать договор передачи квартиры в собственность гражданина от 24 января 2007 года, заключенный между ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и ФИО2, недействительной сделкой; признать договор дарения квартиры от 18 марта 2008 года, заключенный между ФИО2 и ФИО3, недействительной сделкой; применить последствия недействительности сделок: прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, восстановить право муниципальной собственности Вологодского муниципального района на указанное жилое помещение и обязать ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения суда в законную милу передать данное жилое помещение Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по акту приема-передачи свободным от прав третьих лиц.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 18 июня 2019 года, Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что приватизация спорного жилого помещения была произведена законно. Пояснил, что обязательство о сдаче жилого помещения от 2005 года он не подписывал, поскольку после смерти отца в 2003 году решил остаться проживать в <адрес>. Военнослужащим он не являлся, поскольку не прошел медкомиссию по состоянию здоровья. После приватизации спорная квартира была подарена им ФИО3

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, действует через представителя.

Представитель ответчика ФИО3 по ордеру адвокат Воронин Б.А. в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика – Бюджетного учреждения в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве указал, что 18 декабря 2017 года ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» реорганизовано в форме преобразования в Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации». До 18 ноября 2018 года Бюджетное учреждение в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» являлось организацией, уполномоченной администрацией Вологодского муниципального района на подготовку пакета документов по приватизации жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Вологодского района Вологодской области и на заключение договоров на передачу жилых помещений в собственность граждан. 24 ноября 2006 года в адрес предприятия обратилась ФИО3, действующая по доверенности от ФИО2, с заявлением о передаче в собственность ФИО2 <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Обязанность по предоставлению сведений (информации) о наличии (отсутствии) обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения, при подаче заявления и документов на приватизацию, лежит как на самом гражданине и членах его семьи, так и на собственнике данного жилого помещения. В связи с тем, что заявителем был представлен полный пакет документов и у предприятия отсутствовали сведения об ограничении либо о наличии обязательства о сдаче жилого помещения, 24 января 2007 года предприятием был подготовлен договор на передачу указанной квартиры в собственность ФИО2 Вынесение решения по требованиям Комитета оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Вологодской области и администрации Федотовского сельского поселения, администрации Вологодского муниципального района, МУП ЖКХ «Федотово» Вологодского муниципального района в судебное заседание не явились, заявили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзывах оставляют принятие решения на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ, части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть произвольно лишен жилища, выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота», ФИО3 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на семью, состоящую из нее, сына ФИО2 и дочери М.

22 апреля 2003 года ФИО3, ФИО2 и М. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата было подписано обязательство о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого они приняли на себя обязанность в двухмесячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сдать указанное жилое помещение, а также не приватизировать его и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение.

Аналогичное обязательство было подписано ФИО3 и М. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обязательство об освобождении жилого помещения не подписал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и членам ее семьи – дочери М.. и внуку У. на основании рапорта был предоставлен государственный жилищный сертификат серии ВС №.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Предоставленный ФИО3 государственный жилищный сертификат был реализован посредством приобретения по договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения, расположенные на территории города Вологды.

24 января 2007 года между ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и ФИО3, действующей по доверенности от имени ФИО2, был заключен договор передачи спорного жилого помещения в собственность ФИО2

По договору дарения квартиры от 18 марта 2008 года приватизированное ФИО2 жилое помещение было передано в собственность ФИО3

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО3 государственного жилищного сертификата) государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.14 ст.15 указанного Федерального закона обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны РФ (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", граждане, использовавшие выделенную субсидию, снимаются с учета по улучшению жилищных условий.

Лицам, получившим субсидию в соответствии с настоящим Положением, иные формы льготного финансирования (кредитования) строительства или приобретения жилья не предоставляются.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.5 указанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подп.«ж» пп.44 Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 Правил, сертификат не выдается.

Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Перечисленные правовые положения позволяют сделать вывод о том, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось.

Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма. В случае реализации полученного государственного жилищного сертификата гражданин и члены его семьи не имеют права на бесплатную приватизацию жилого помещения.

ФИО2 на момент подписания обязательства о сдаче жилого помещения от 22 апреля 2003 года на имя директора МУП ЖКХ «Федотово» отказался от своего права на проживание в спорном жилом помещении в случае получения государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, судом установлено, что обязательство от 26 сентября 2005 года на имя главы администрации Федотовского сельсовета ФИО2 не подписывал в связи с наличием у него намерения в дальнейшем проживать в указанном жилом помещении.

Стороной договоров купли-продажи долей в праве общей собственности на жилые помещения от 9 ноября 2005 года ФИО2 не являлся, следовательно, жилым помещением за счет реализации государственного жилищного сертификата он обеспечен не был.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда установлены Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), в соответствии со ст. 2 которого граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 вышеуказанного Закона).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу ст. 11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 обязательства о сдаче жилого помещения от 26 сентября 2005 года не подписывал, жилым помещением за счет реализации государственного жилищного сертификату не обеспечивался, на момент заключения договора передачи квартиры в собственность граждан имел право пользования спорным жилым помещением, ранее право на приватизацию не использовал, суд приходит к выводу о наличии у него права на получение указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Поскольку оспариваемый договор передачи квартиры в собственность гражданина заключен с уполномоченным органом - ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20 апреля 2004 года и ФИО3, действующей по доверенности от имени ФИО2, который имел право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации, принимая во внимание, что ответчик ФИО3 стороной оспариваемого договора не является, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания указанного договора недействительной сделкой.

Учитывая, что на момент заключения договора дарения квартиры от 18 марта 2008 года ФИО2 являлся собственником спорного жилого помещения на законных основаниях, а иных доводов в обоснование недействительности сделки дарения между ФИО2 и ФИО3 истцом не приведено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района Вологодской области к ФИО3, ФИО2, Бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки <адрес> «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» о признании договора передачи квартиры в собственность гражданина от 24 января 2007 года, заключенного между Государственным предприятием Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20 мая 2004 года, и ФИО2, и договора дарения квартиры от 18 марта 2008 года, заключенного между ФИО2 и ФИО3, недействительными сделками и применении последствий недействительности сделок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.В. Гвоздева

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2019.