Решение № 2А-427/2026 2А-427/2026~М-184/2026 М-184/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-427/2026

Дело № 2а-427/2026

УИД: 23RS0043-01-2026-000298-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 22 апреля 2026 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Фурса Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ному отделению Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО3 обратился в суд с административным иском к <адрес>ному отделению Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании юридического лица прекратившим деятельность и исключении из ЕГРЮЛ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> 1 августа 2001 года за учетным № (5978) принято решение о государственной регистрации указанной общественного объединения при его создании. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН №). В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать от имени организации является председатель ФИО4, юридический адрес: 353862, <адрес>. В нарушение требований абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик не представил сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом использовании по форме и сроки за 2022, 2023 и 2024 год. 29. мая 2024 года в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за 2023 год. Требования не исполнены. Просит признать <адрес>ное отделение Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель административного ответчика – <адрес> отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

При таких данных, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия сторон, поскольку их присутствие в судебном заседании не признано обязательным.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно абз. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

По правилам, предусмотренным абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а так же требования абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которому общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (в редакции действовавшей до 01.01.2026) предусмотрен срок для ежегодного предоставления названных сведений, а именно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным.

Судом установлено, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю 1 августа 2001 года за учетным номером 2312014341 (5978) принято решение о государственной регистрации <адрес> отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» при его создании. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером (ОГРН №).

Как следует из административного иска, административный ответчик, являясь общественным объединением в нарушение требований законодательства в установленный законом срок не представил сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества, об их фактическом использовании по форме и сроки за 2022, 2023 и 2024 год.

Конституция Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений ст. ст. 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, касающееся сферы его деятельности.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 82-ФЗ их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ННА на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (чч. 4, 5 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать от имени организации является председатель ФИО4, юридический адрес: 353862, <адрес>.

Управлением 29 мая 2024 года в адрес некоммерческой организации направлялось информационное письмо с требованием устранить допущенные нарушения законодательства за 2023 год. Письмо направлялось по адресу, указанному административным ответчиком при регистрации и внесенному в ЕГРЮЛ. Требования некоммерческой организацией не исполнены.

Следовательно, о намерениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности некоммерческой организации и основаниях подачи иска, административный ответчик извещался надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений против административного иска и доказательств выполнения требований, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не представил.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново (Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес>ному отделению Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» о признании юридического лица прекративши деятельность и исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Признать <адрес>ное отделение Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» (ИНН № ОГРН №, дата регистрации 17 декабря 2002 года, юридический адрес: 353862, <адрес>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с <адрес> отделения Краснодарского регионального отделения общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 27 апреля 2026 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова