Решение № 2-3105/2017 2-3105/2017~М-3015/2017 М-3015/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-3105/2017

Дело № 2-3105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Заводский районный суд города Кемерово

в составе: председательствующего- судьи Бобрышевой Н.В.

при секретаре- Юргель Е.Е.,

с участием представителя истца- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

18 октября 2017 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к исполнению санитарно- эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области) обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее- ИП ФИО3) о понуждении к исполнению санитарно- эпидемиологического законодательства.

Исковые требования мотивирует тем, что на основании Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с поступившим обращением гражданина о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с деятельностью ИП ФИО3, осуществляемой в помещении магазина «Сенсация» (шум и вибрация от кондиционеров), расположенного в жилом доме по адресу: <адрес>, в отношении ответчика проведена проверка.

В ходе административного расследования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово специалистом испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ДД.ММ.ГГГГ (21 ч 30 мин) были проведена измерения уровней звука (шум) в жилой комнате при выключенных бытовых приборах, с закрытым и открытым окном квартиры № по адресу<адрес> при осуществлении деятельности в магазине «Сенсация», принадлежащем ИП ФИО3 (шум от кондиционеров/холодильного оборудования). Лабораторные исследования проводились по утвержденным методикам, входящим в область аккредитации ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (аттестат аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ № №№).

При анализе результатов лабораторных исследований установлено, что в точках №№ в жилой комнате (с открытым окном), при работе холодильного оборудования в магазине «Сенсация», принадлежащем ИП ФИО3, расположенном на первом этаже жилого дома <адрес>, уровень звука (шума) составил 33-34 дБА (предельно-допустимый уровень для дневного времени суток 40 дБ А, для ночного- 30 дБ А) при закрытом окне уровень звука (шума) составил 32 дБ А (предельно - допустимый уровень для дневного времени суток- 40 дБ А, для ночного- 30 дБА), что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживаю к зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 декабря 2010 года № 175), п.6.1.

Воздействие шума на уровнях, превышающих предельно допустимые значения, вызывает заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в настоящее время или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

На основании изложенного просит обязать ИП ФИО3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по доведению фактических уровней шума (превышающих допустимые уровни) до нормативных в квартире жилого дома по адресу: <адрес>, при работе оборудования, расположенного в магазине «Сенсация», согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 175).

Представитель истца- ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО3 о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении повестки (л.д.21), в том числе ответчик извещался путем размещения информации на официальном интернет-сайте Заводского районного суда города Кемерово в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в судебное заседание не явился, информации о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, и возражений по иску не представил.

При таких обстоятельствах, исходя из задач судопроизводства, принципа правовой определенности, общего правила, закрепленного в ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд расценивает неявку ответчика, как его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и использования иных процессуальных прав, и считает, что его неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ИП ФИО3

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Положения указанного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правых форм и форм собственности.

В соответствии со ст. 11 Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 23 Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья. К числу прав, гарантируемых Конституцией РФ, относится и право человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под средой обитания понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. К факторам среды обитания относятся биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно приложению № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»), уровни звукового давления в жилых комнатах квартир с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут должны составлять 40-55 дБА, с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут 30-45 дБА, на территории непосредственно прилегающей к жилым домам с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут должны составлять 55 - 70 дБА, с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут 45-60 дБА.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых здании 1 на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. Согласно приложению 3 эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 7.00 до 23.00 не должен превышать 40 дБА, а в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 ДБА.

В силу положений ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на основании письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок;

беспрепятственно посещать и обследовать территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование и другие объекты в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

посещать с согласия граждан их жилые помещения в целях обследования их жилищных условий;

проводить отбор для исследований проб и образцов продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

проводить досмотр транспортных средств и перевозимых ими грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в целях установления соответствия транспортных средств и перевозимых ими грузов санитарным правилам;

проводить отбор для исследований проб воздуха, воды и почвы;

проводить измерения факторов среды обитания в целях установления соответствия таких факторов санитарным правилам;

составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 15-17), согласно выписке из которого основным видом деятельности является аренда и управление собственными или арендованным нежилым недвижимым имуществом, дополнительным: торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами.

В связи с обращением гражданина, поступившим в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области о неудовлетворительных условиях проживания, связанных с деятельностью ИП ФИО3, осуществляемой в помещении магазина «Сенсация» (шум и вибрация от кондиционеров), расположенного в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 4) Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области в период с 09 февраля 2015 года по 10 марта 2017 года проведена проверка соблюдения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из протокола лабораторных исследований физических факторов от 06 марта 2017 года усматривается, что в соответствии с определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово специалистом испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» 02 марта 2017 года (21 ч 30 мин) проведены измерения уровней звука (шум) в жилой комнате при выключенных бытовых приборах, с закрытым и открытым окном квартиры № по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности в магазине «Сенсация», принадлежащем ИП ФИО3 (шум от кондиционеров/холодильного оборудования) (л.д. 5-8).

При анализе результатов лабораторных исследований установлено, что в точках № № 1, 2, 3 в жилой комнате (с открытым окном), при работе холодильного оборудования в магазине «Сенсация», принадлежащем ИП ФИО1, расположенном на первом этаже жилого дома <адрес>, уровень звука (шума) составил 33-34 дБА (предельно-допустимый уровень для дневного времени суток- 40 дБ А, для ночного -30 дБ А) при закрытом окне уровень звука (шума) составил 32 дБ А (предельно - допустимый уровень для дневного времени суток- 40 дБ А, для ночного- 30 дБА).

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10) измеренные уровни звука (шума) на момент обследования- ДД.ММ.ГГГГ в ночное время суток в квартире № по <адрес> не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических, гигиенических норм и правил: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживаю к зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п.6.1.

В отношении ИП ФИО3 20 апреля 2017 года составлен протокол № по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (л.д. 11-12).

Из пояснений представителя истца следует, что протокол от 20 апреля 2017 года № 618 по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не оспаривался и вступил в законную силу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела факт наличия выявленных истцом нарушений нашел свое подтверждение.

До настоящего времени ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, ИП ФИО3 продолжает осуществлять свою деятельность в нарушение ст.ст. 11, 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, поскольку сторона ответчика вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила в материалы дела доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, принимая во внимание, что выявленные нарушения являются устранимыми, предложенный истцом срок- до 30 ноября 2017 года является достаточным для устранения указанных нарушений, суд находит исковые требовании Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты судебных расходов, государственная пошлина в соответствии со ст. ст. 333.19 и 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика ИП ФИО3, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о понуждении к исполнению санитарно- эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по доведению фактических уровней шума (превышающих допустимые уровни) до нормативных в квартире жилого дома по адресу: <адрес><адрес><адрес> при работе оборудования, расположенного в магазине «Сенсация».

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 государственную пошлину в бюджет в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: Н.В. Бобрышева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.