Апелляционное определение № 33-268/2026 33-3192/2025 от 27 января 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-3559/2025

№ 33-268/2026

УИД 93RS0005-01-2025-007012-91


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 января 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.

при секретаре Калашникове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения неправомерным и возложеннии обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее – ОСФР по ДНР), в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР от 29 мая 2025 года № в части незачета в льготный стаж согласно ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периодов работы: в ГОАО «Шахта России»: с 13 декабря 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 31 июля 1998 года по 28 сентября 1998 года, с 8 сентября 1999 года по 29 августа 1999 года; на СП ООО «Донецкшахтометрострой» с 23 сентября 1999 года по 4 января 2000 года; на предприятии «10 военизированный горноспасательный отряд» с 10 июля 2000 года по 31 января 2015 года; возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию на льготных условиях в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 21 мая 2025 года включив спорные периоды в льготный стаж.

Исковые требования обоснованы тем, что 21 мая 2025 года ФИО9 обратился ОСФР по ДНР заявлением о назначении пенсии согласно ч.1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением ОСФР по ДНР от 29 мая 2025 года № истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия справок о льготном характере работ и возможности проведения проверки предоставленных сведений о льготном характере работ.

Истец полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку им были представлены все необходимые документы для назначения пенсии на льготных условиях.

Решением Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от 29 мая 2025 года 107/25 об отказе в назначении пенсии в части незачета ФИО9 в льготный стаж периодов работы в ГОАО «Шахта России»: с 13 декабря 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 31 июля 1998 года по 28 сентября 1998 года, с 8 сентября 1999 года по 29 августа 1999 года; в СП ООО «Донецкшахтометрострой» с 23 сентября 1999 года по 4 января 2000 года; на предприятии «10 военизированный горноспасательный отряд» с 10 июля 2000 года по 31 января 2015 года; на ОСФР по ДНР возложена обязанность зачесть ФИО9 в льготный стаж согласно ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды работы в ГОАО «Шахта России»: с 13 декабря 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 31 июля 1998 года по 28 сентября 1998 года, с 8 сентября 1999 года по 29 августа 1999 года; в СП ООО «Донецкшахтометрострой» с 23 сентября 1999 года по 4 января 2000 года, на предприятии «10 военизированный горноспасательный отряд» с 10 июля 2000 года по 31 января 2015 года, а также назначить пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 21 мая 2025 года.

В апелляционной жалобе ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что суд первой инстанции при принятии решения не учел доводы ОСФР по ДНР о том, что наличие справок о льготном характере работы является одним из основных условий для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях. Следовательно, без соблюдения данного условия и предоставления необходимых документов, у ОСФР по ДНР отсутствовали законные основания для назначения пенсии на льготных условиях.

Истец ФИО3 и представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК, путем направления извещений электронной почтой и телефонограммой, о причинах неявки сведений не представили, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 01 марта 2023 года, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В силу ч.4 ст.2 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» документы, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17 февраля 2023 года №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 01 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 01 января 2023 года.

Таким образом, исходя из предмета и основания заявленных требований, учитывая, что у ФИО3 возникли условия, необходимые для назначения указанной пенсии (25 лет работы независимо от возраста, непосредственно занятого полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), к спорным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

На основании абз.1-2 п.2 раздела XV «Заключительные положения» Закона Украины от 09 июля 2003 года №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы по Списку №1 и других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды. До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

Абзацами 1, 2 п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года №32/5, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки №1 и №2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона Украины от 05 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии – по списку работ и профессий, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства – при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет.

Разделом I Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при непосредственной занятости на протяжении полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей), связанных с добычей угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, сроком не менее 25 лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины 31 марта 1994 года №202, следует, что данное право имеют все работники, занятые на протяжении полного рабочего дня на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков действующих и строящихся шахт для добычи угля (сланца). Горноспасательные части, респираторщики, руководители и специалисты (командный состав), командиры взводов, их заместили.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учетом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст.62 Закона Украины от 5 ноября 1991 года №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз.1-5 п.2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному ведению трудовых книжек законодателем возложена на работодателя.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года №442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно п.9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абз.2 п.4 Порядка №442 ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года №7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Таким образом, обязанность по своевременному и качественному проведению аттестации рабочих мест, законодателем возложена на руководителя предприятия, организации, в связи с чем, отсутствие сведений о ее проведении по не зависящим от работника причинам, не может лишать последнего конституционного права на социальную защиту при решении вопроса назначения пенсии по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с п.1 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок №637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, а также архивными учреждениями.

Согласно п.14 Порядка №637 стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям и должностям, внесенным в Списки №1 и №2.

Как предусмотрено п.20 Порядка №637 в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа, принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. В справке должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, в которые включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 21 мая 2025 года ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением ОСФР по ДНР от 29 мая 2025 года № ФИО9. отказано в назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

В льготный стаж истца не учтены периоды работы в ГОАО «Шахта России»: с 13 декабря 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 31 июля 1998 года по 28 сентября 1998 года, с 8 сентября 1999 года по 29 августа 1999 года; на СП ООО «Донецкшахтометрострой» с 23 сентября 1999 года по 4 января 2000 года; с 10 июля 2000 года по 31 января 2015 года на предприятии «10 военизированный горноспасательный отряд» в связи с отсутствием справок о льготном характере работы и возможности проведения проверки предоставленных сведений о льготном характере работы, доступа к первичным документам.

Пенсионным органом истцу установлен страховой стаж 20 лет 00 месяцев 10 дней, льготный стаж 10 лет 01 месяц 21 день.(л.д.46-49)

В материалах пенсионного деле ФИО3 имеется заявление истца от 21 мая 2025 года о назначении пенсии по имеющимся документам – трудовой книжке, ввиду отсутствия возможности представления архивных данных, поскольку предприятия находятся на неподконтрольной территории Донецкой Народной Республике.

Из трудовой книжки серии БТ №, выданной на имя ФИО3 следует, что истец 13 декабря 1996 года принят в ГОАО «Шахта Россия» на должность ученика горнорабочего с полным рабочим днем в шахте (приказ № от 16.12.96), с 20 декабря 1996 года по 1 февраля 1997 года прошел практику учеником горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте (приказ № от 31.12.96), 1 февраля 1997 года переведен горным мастером с полным рабочим днем в шахте (приказ № от 01.02.97), 30 апреля 1997 года уволен по окончании производственной практики (приказ № 21.04.97); 31июля1998 года принят ГОАО «Шахта Россия» горным мастером на участок вентиляции и техники безопасности (приказ № от 03.08.98), 28 сентября 1998 года уволен по окончании производственной практики (приказ № 28.09.98), 8 июля 1999 года принят горным мастером на участок вентиляции и техники безопасности с полным рабочим днем под землей (приказ № от 05.07.99), 29 августа 1999 года уволен по окончании производственной практики (приказ № от 30.08.1999); 23 сентября 1999 года принят в СП ООО «Донецкшахтометрострой» горнорабочим подземным 4 разряда с полным рабочим днем в шахте (приказ № от 23.09.99), 1 октября 1999 года переведен подземным проходчиком 4 разряда с полным рабочим днем в шахте (приказ № от 01.10.99), 4 января 2000 года уволен по собственному желанию (приказ № от 06.01.2000); 10 июля 2000 года принят в «10 военизированный горноспасательный отряд» на службу респираторщиком Селидовского взвода (приказ № от 10.07.2000), 25 декабря 2001года назначен командиром 2 взвода (приказ № от 24.12.2001), 1сентября 2002 назначен командиром 3 взвода (приказ № от 02.09.2002), 1 ноября 2002 года переведен на контрактную основу регулирования трудовых отношений (приказ № от 28.10.2002), 31 января 2015 года уволен в связи с окончанием срока действия контракта по п. 2 ст. 36 КЗоТ Украины (приказ № от 23.01.2015).

Сведения о периодах работы ФИО3 внесены в трудовую книжку и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года №58, – имеются сведения о наименовании, предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, сведения о занимаемых истцом должностях с указанием продолжительности рабочего дня (полный рабочий день) непосредственно в шахте под землей, при этом каких-либо исправлений в трудовой книжке не имеется.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, проверив доводы сторон, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства, обоснованно пришел к выводу о признании решения пенсионного органа в части отказа ФИО3 в назначении пенсии на льготных условиях и зачете спорных периодов работы незаконным и подлежащим отмене, ввиду того, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности трудовая книжка, заполненная в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной Приказом Министерства Юстиции Украины от 29 июля 1993 года №, и содержащая необходимую информацию о спорных периодах его работы на соответствующих предприятиях, что дает достаточные основания для зачисления в соответствующий стаж истца спорных периодов работы в ГОАО «Шахта России»: с 13 декабря 1996 года по 30 апреля 1997 года, с 31 июля 1998 года по 28 сентября 1998 года, с 8 сентября 1999 года по 29 августа 1999 года; в СП ООО «Донецкшахтометрострой» с 23 сентября 1999 года по 4 января 2000 года, на предприятии «10 военизированный горноспасательный отряд» с 10 июля 2000 года по 31 января 2015 года.

Поскольку при сложении периодов работы, учтенных пенсионным органом и зачтенных судом, продолжительность льготного стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет и у истца независимо от возраста возникло право на пенсию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на пенсионный орган обязанность назначить ФИО3 пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из достоверности записей в трудовой книжке истца, которая является подтверждением льготного стажа истца, необходимого для назначения пенсии, поскольку в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника.

Трудовая книжка ФИО3, которая предоставлялась в пенсионный орган при обращении, содержит необходимые сведения, определяющие право истца на пенсию на льготных условиях, а именно, что истец работал с полным рабочим днем в шахте под землей. Отсутствие возможности подтвердить льготный стаж работы первичными документами либо предоставить справки уточняющие льготный характер работы истца, вызвано объективными обстоятельствами, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, указанные в трудовой книжке ГОАО «Шахта России» - это угледобывающее предприятие, расположено в юго-восточной части Красноармейского района, где продолжаются боевые действия, «10 военизированный горноспасательный отряд» - Селидово, где разрушена инфраструктура, что является общеизвестным фактом и в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании. Данные обстоятельства не должны влиять на право истца на социальную защиту в вопросах о праве на пенсионное обеспечение.

Доказательств обратного, в том числе документов, имеющих иное содержание, чем доказательства, представленные истцом, ответчиком суду не предоставлено.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 10 октября 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев с момента составления мотивированного апелляционного определения путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.