Постановление № 5-365/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 5-365/2024

Дело 5-365/2024

УИД 42RS0005-01-2024-005409-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 26 июля 2024 г.

Заводский районный суд г. Кемерово в составе судьи Гостева А.В.,

с участием защитника по доверенности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Кемеровского акционерного общества «Азот» (далее – КАО «Азот»), зарегистрированного по адресу: адрес

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 – инспектором отделения НДПР адрес ОНДПР адрес и адрес в отношении КАО «Азот» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении поступило в Заводский районный суд адрес.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по результатам внеплановой выездной проверки в отношении КАО «Азот» зданий, помещений, сооружений, территорий по адресу: адрес-адрес установлены нарушения требований пожарной безопасности:

- ремонтно-строительный цех, корпус № помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации и оповещения,

- корпус №, здание не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации и оповещения, чем нарушены требования ч. 1 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Законный представитель юридического лица – генеральный директор КАО «Азот» ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, направил в суд защитника по доверенности ФИО3, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, нарушений требований КоАП РФ судом не допущено.

Равно суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора адрес городских округов, адрес муниципального округа по пожарному надзору ФИО1 – инспектора отделения НДПР адрес ОНДПР адрес, адрес и адрес, надлежащим образом уведомленного о дне, времени и месте судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении в его отсутствие.

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО3 вину юридического лица КАО «Азот» в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время предпринимаются все исчерпывающие меры для устранения оставшихся нарушений, ходатайствовал о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, представил в судебном заседании сведения о дополнительных расходах, связанных с обеспечением исполнения воинского долга работниками КАО «Азот», участвующих в Специальной военной операции.

Суд, выслушав защитника юридического лица КАО «Азот» по доверенности ФИО3, исследовав письменные материалы дела, а также дополнительно представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 указанной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Так в п. 1 ч. 3 ст. 4 указано, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 указанного закона, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Приказом МЧС РФ от 20.07.2020 № 539 утвержден СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», согласно п. 4.4 которого в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток; тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2). В лифтовых холлах и безопасных зонах предусматривается установка только СПС.

Судом установлено, что КАО «Азот» при осуществлении деятельности были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности, а именно: ремонтно-строительный цех, корпус № помещения и корпус №, здание не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации и оповещения.

При этом решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ремонтно-строительный цех корпус № помещения и корпус № здание отнесены к категории объектов значительного риска.

Вина юридического лица КАО «Азот» в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом и строго соответствующем процессуальным требованиям к его содержанию и оформлению;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-№, принятым заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы адрес, адрес и адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по адрес-Кузбассу (заместителем Главного государственного инспектора адрес городских округов, адрес муниципального округа по пожарному надзору) ФИО4, в отношении контролируемого лица КАО «Азот», в котором также указано, что данное решение принято в связи с истечением срока исполнения предписаний о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан (предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ), а также в связи с невозможностью оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении контрольного (надзорного) органа информации;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой нашли свое отражение нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в дальнейшем в протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №-№ об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогам выездной внеплановой проверки;

Также судом установлено, что за нарушения, выявленные в ходе внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, КАО АЗОТ привлекалось к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлениями о назначении административного наказания № и №, вынесенными заместителем главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000,00 руб. каждым. Указанные постановления о назначении административного наказания не обжаловались, вступили в законную силу, административные штрафы оплачены.

Таким образом, судом установлено, что КАО «Азот», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, а именно: ремонтно-строительный цех корпус № помещения и корпус № здание, выражающееся в необеспечении работоспособности – отсутствии автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы о частичном устранении нарушений пожарной безопасности не исключают наличия в действиях КАО «Азот» признаков вмененного административного правонарушения.

Суд считает вину КАО «Азот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено постановление Заводским районным судом адрес ДД.ММ.ГГГГ и обращено к исполнению). Данное отягчающее административную ответственность обстоятельство не является квалифицирующим признаком по ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ, а учитывается самостоятельно.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить КАО «Азот» наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания положения ст. 4.1.1. КоАП РФ не подлежат применению, ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, а равно не подлежат применению положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при определении размера административного штрафа.

Так, согласно ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом установлено, что из ранее указанных в протоколе об административном правонарушении от 33 пунктов предписания, в рассматриваемом протоколе осталось устранить 2 нарушения.

Судом также установлено, что КАО «Азот» оказывает социальную помощь работникам организации, непосредственно участвующим в Специальной военной операции и членам их семей, общая сумма расходов на оказание которой составляет <данные изъяты>. в месяц. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расходы предприятия, связанные с взятыми на себя повышенными социальными обязательствами перед работниками КАО «Азот», непосредственно участвующими в специальной военной операции по денацификации и демилитаризации Украины, а также членами их семей составили более <данные изъяты>.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кемеровское акционерное общество «Азот» (КАО «Азот») зарегистрированное по адресу: № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000,00 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ, в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья: А.В.Гостев