Решение № 2А-1386/2020 2А-86/2021 2А-86/2021(2А-1386/2020;)~М-1471/2020 М-1471/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-1386/2020

Дело №2а-86/2021

УИД:13RS0019-01-2020-002853-69

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка 19 марта 2021 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Казанцевой И.В.

при помощнике судьи Маркиной Е.М.

с участием в деле:

административного истца - Рузаевской межрайонной прокуратуры

административного ответчика - ФИО1

заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия

заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственность «Регистратор доменных имён REG.RU»

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского межрайонного прокурора в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки исполнения трудового законодательства установлен факт размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты> в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация с предложением купить трудовую книжку, содержащую сведения о трудовом стаже, а также информация о цене трудовой книжки. Распространение в сети «Интерет» указанной информации нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Участвующие в деле лица, их представители, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд пришел к выводу о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные доказательства, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что Рузаевской межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки установлена интернет-страница с URL-адресом <данные изъяты> на которой в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация с предложением купить трудовую книжку, а также информация о цене трудовой книжки.

Кроме информации с предложением купить трудовую книжку образца любого года и серии на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> размещена информация с предложением выкупа у населения не нужных, старых бланков трудовых книжек всех серий АТ и ТК.

Из сообщения ООО «Регистратор доменных имён РЕГ.РУ» следует, что администратором доменного имени trudovaya-at.ru является ФИО1

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Понятия, используемые в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ, содержит статья 2, согласно которой сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В силу положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении административного дела установлено, что на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация с предложением купить трудовую книжку образца любого года и серии, выкупа у населения не нужных, старых бланков трудовых книжек всех серий АТ и ТК, о цене трудовой книжки.

Установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей являются целями трудового законодательства.

На обеспечение документальной фиксации сведений о трудовой деятельности работников направлена статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьями 65, 66, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность при заключении трудового договора с работником впервые оформить ему трудовую книжку, в течение всего срока действия трудового договора вести трудовую книжку, а при прекращении трудового договора - выдать ее работнику возложена на работодателя.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть вторая статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Во исполнение положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. №225 «О трудовых книжках» утверждены форма трудовой книжки и форма вкладыша в трудовую книжку, Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, которые устанавливают порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

С целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее, у работодателей ведутся: а) приходно-расходная книга по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; б) книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (пункт 40).

Изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и обеспечение ими работодателей на платной основе осуществляются в порядке, утверждаемом Министерством финансов Российской Федерации. Бланки трудовой книжки и вкладыша в нее имеют соответствующую степень защиты (пункт 46).

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 декабря 2003 г. №117н «О трудовых книжках» утвержден Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, согласно пункту 2 которого изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации (далее - изготовитель).

Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку может осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - распространители), отвечающими требованиям, установленным изготовителем (пункт 3).

Обеспечение работодателей на платной основе бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на основании договора, заключенного с изготовителем или распространителем (пункт 4).

Доставка работодателям бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется службами доставки защищенной полиграфической продукции, либо работодателем со склада изготовителя или распространителя, либо иным способом по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Таким образом, бланки трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку являются документами строгой отчетности, изготовление бланков трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку, обеспечение ими работодателей за плату на основании договора, заключенного с изготовителем или распространителем, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа посягают на порядок управления и влекут уголовную ответственность (статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Под незаконным сбытом документов, указанных в статье 324 Уголовного кодекса Российской Федерации, понимается нарушающие установленный порядок действия лица по передаче этих документов другим лицам возмездно или безвозмездно.

Подделкой признается как незаконное изменение отдельных частей подлинного официального документа путем подчистки, дописки, замены элементов, искажающее его действительное содержание, так и изготовление нового официального документа, содержащего заведомо ложные сведения, в том числе с использованием подлинных бланка, печати, штампа.

Доказательств наличия у лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, договора с Объединением государственных предприятий и организаций по производству государственных знаков - Объединением «ГОЗНАК» Министерства финансов Российской Федерации (изготовителем), отвечающего требованиям, установленным изготовителем, а также права работать с защищенной полиграфической продукцией, суду не представлено.

Информация с предложением купить трудовую книжку образца любого года и серии, выкупа у населения бланков трудовых книжек серии АТ и ТК, о цене трудовой книжки, размещенная на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации.

В силу положений главы 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией распространение которой запрещено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении административного дела установлено, что страница сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд признает информацию с предложением купить трудовую книжку образца любого года и серии, выкупа у населения бланков трудовых книжек всех серий АТ и ТК, о цене трудовой книжки, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При рассмотрении вопроса о судебных расходах суд исходит из следующего.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета (часть 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которому (статья 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации) государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме.

В силу статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации в федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в том числе от государственной пошлины (за исключением государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, указанных в статьях 56, 61, 61.1, 61.2, 61.3, 61.4 и 61.5 настоящего Кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджет муниципального района (по месту совершения юридически значимых действий).

Государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден, суд взыскивает в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (доказательств иного не представлено).

Заявлений о возмещении судебных издержек, понесенных в связи с рассмотрением административного дела, от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

Руководствуясь статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявленные Рузаевским межрайонным прокурором требования в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию с предложением купить трудовую книжку образца любого года и серии, выкупа у населения бланков трудовых книжек всех серий АТ и ТК, о цене трудовой книжки, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Взыскать со ФИО1 в бюджет Рузаевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда является основанием для включения страницы сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты>, на которой размещена информация с предложением купить трудовую книжку образца любого года и серии, выкупа у населения бланков трудовых книжек всех серий АТ и ТК, о цене трудовой книжки, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 19 марта 2021 г.

Дело №2а-86/2021

УИД:13RS0019-01-2020-002853-69

Именем Российской Федерации