Решение № 2А-2077/2020 2А-2077/2020~М-1687/2020 М-1687/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-2077/2020

№ 2а-2077/2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Губенок В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску непубличного акционерного общества «ПКБ» к УФССП России по Брянской области, судебному приставу – исполнителю Фокинского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

Непубличное акционерное общество «ПКБ» (далее НАО «ПКБ») обратилось в Фокинский районный суд города Брянска с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что на исполнении в Фокинском РОСП г. Брянска находится исполнительное производство №-ПИ, возбужденное на основании исполнительного документа №, выданного судебным участком № Советского судебного района г. Брянска в отношении должника ФИО1 в пользу НАО «ПКБ». Судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, положения Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» НАО «ПКБ» просит: признать незаконным бездействие судебного пристава Фокинского РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области ФИО3 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из контролирующих и регистрирующих органов; в части своевременного выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества; признать действие судебного пристава в части принятия решения об окончании исполнительного производства незаконным; обязать судебного пристава – исполнителя ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновления исполнительного производства, направления запросов и истребования ответов, выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

Административный истец представитель НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Фокинского РОСП города Брянска УФССП по Брянской области ФИО3, извещенная надлежаще, в судебное заседание не явилась, направила возражение на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по Брянской области, извещено надлежаще, в судебное заседание не явилось, представитель Управления ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика Фокинский РОСП города Брянска УФССП по Брянской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьями 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1,7,8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений статей 49, 50 Закона № 229-ФЗ административный истец, являясь стороной исполнительного производства, в любое время имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, в том числе, получать копии документов исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и следует из материалов дела, что мировым судьей судебного участка № Советского судебного района г. Брянска от <дата> вынесено решение по гражданскому делу № по иску НАО «ПКБ» к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <...>.

<дата> судебным приставом-исполнителем Фокинского РОСП УФССП России по Брянской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере <...> в пользу НАО «ПКБ».

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, судебным приставом-исполнителем во исполнение требований исполнительного документа направлялись запросы в регистрирующие органы, банки и другие кредитные организации с целью обнаружения счетов или имущества зарегистрированного на имя должника.

Согласно полученных ответов, пенсионный фонд РФ сведениями о места работы и сумме полученной заработной платы должника не располагает, получателем пенсии, пособия ФИО1 не является. В качестве индивидуального предпринимателя должник не зарегистрирован.

Судебным приставом – исполнителем обращены взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника в Брянском отделении № ПАО «Сбербанк», ПАО «СКБ Банк», АО «Россельхозбанк», АО «Банк Русский стандарт», филиал № банка ВТБ 24 ПАО, что подтверждается постановлениями об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от <дата>, <дата>, <дата>.

Списания денежных средств с расчетных счетов не осуществлялось.

<дата> судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства «ВАЗ2106», государственный регистрационный знак №, зарегистрированного на имя ФИО1.

Заявления об исполнительном розыске транспортного средства марки «ВАЗ2106» от НАО «ПКБ» не поступало.

По состоянию на <дата> задолженность по исполнительному производству составляет <...>

<дата> приставом ФИО3 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю – НАО «ПКБ».

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО3 от <дата> исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО1 окончено, поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также оригинал исполнительного документа возвращены взыскателю НАО «ПКБ» по адресу: <адрес>, что подтверждается отчетом АИС ФССП России, согласно которого <дата> вышеуказанные документы были отправлены взыскателю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применялись меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права и свободы заявителя нарушены не были, препятствий к осуществлению им своих прав и свобод не имелось. Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец указывает на то, что взыскатель не располагает сведениями о действиях судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1197 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с п. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, нормы ст. 50 указанного Федерального закона не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации защите подлежит только нарушенное право.

По общему правилу, установленному ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий по осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Вместе с тем, фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в деле не имеется.

Поскольку судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск непубличного акционерного общества «ПКБ» к УФССП России по Брянской области, судебному приставу – исполнителю Фокинского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Брянска УФССП по Брянской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало