Постановление № 5-372/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-372/2020

Дело № 5-372/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 15 мая 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица ФИО3,родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <...>, гражданина РФ, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, имеющего малолетнего ребенка 10.09.2016 г. р., работающго директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг»/Обособленное Структурное подразделение_6_9 (Уральский), проживающего в <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь должностным лицом, а именнодиректором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг»/Обособленное Структурное подразделение_6_9 (Уральский)нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении специалист-эксперт ТОУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевских районах ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате и месте проведения которого извещена надлежаще.

ФИО3 в судебном заседании указал, что с правонарушением не согласен. В магазине выполняются иные меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, в связи с чем отсутствие бактерицидных ламп не ухудшает санитарную обстановку. Вместе с тем, в ближайшее время поступят бактерицидные облучатели воздуха и будут использоваться.Возможность проводить покупателями самостоятельно навеску продуктов питания не исключена, так как товар не поступает в магазин в упакованном виде.При установлении его вины просит признать нарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении,суд приходит к следующим выводам.

Ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо впериод осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в силу п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 1указанного выше Закона № 52-ФЗ,санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 1 ст. 2Закона№ 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

К полномочиям субъектов РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в частности относится принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и контроль за их исполнением (ст. 6Закона№ 52-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019»высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (п.п. «а» п.2 Указа).

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений) на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в томчисле, постановлено обязатьработодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Письмом от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

ПисьмомФедеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15, а также Рекомендациями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 (Приложение к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32), по проведению профилактическихи дезинфекционных мероприятийпо предупреждению распространенияновой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли необходимо обеспечить, в т. ч.:

- применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа, разрешенных к использованию в присутствии людей (п. 2.8);

-исключить возможность покупателям проводить самостоятельно навеску продуктов питания, реализацию товаров осуществлять в упакованном виде (п. 4.6).

Из представленных суду материалов следует, что указанные выше требования должностным лицом ФИО3 Р.не соблюдены, а именно 23.04.2020 в 13-40 час.на объекте магазин «Пятерочка»ООО «Агроторг»/Обособленное Структурное подразделение_6_9 (Уральский) по адресу: <...> должностное лицо ФИО3 в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемическиемероприятияпо защите населения от коронавирусной инфекции:

в помещениях магазина с постоянным нахождением работниковне применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей;

не исключена возможность покупателей проводить самостоятельно навеску продуктов питания, а именно: апельсины, огурцы, помидоры, лук, конфеты и др., реализация осуществляется не в упакованном виде,

т.е. допущено нарушение требованийст. 1,2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с учетом внесенных изменений), п. 2.8, 4.6 Рекомендаций руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО2 (Приложение к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32).

Событие правонарушения зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который составлен в присутствии должностного лица ФИО3 уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям ст. 28.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра от 23.04.2020, фиксирующим его результаты.

При этом из протокола осмотра следует, что он проведен как того требует ст. 27.8 КоАП РФ, в присутствии ФИО3, с участием двух понятых, что подтверждено подписью ФИО3 и понятых в протоколе.

Кроме того, факт совершения правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу,подтверждены:докладной запиской должностного лица, составившего протокол, должностной инструкцией директора магазина с которой ознакомлен ФИО3, копией приказа о назначении ФИО3 на должность, выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалами л. д. 34-38.

Оценивая письменные материалы дела, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для разрешения дела.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО3 в совершении указанного правонарушения доказана полностью, его действияподлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Суд считает, что у должностного лица имелась возможность выполнить соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных суду приказа о назначении директором, должностной инструкции следует, что именно ФИО3 является ответственным лицом за обеспечение условий, не допускающих причинение вреда жизни и здоровью сотрудников и посетителей магазина «Пятерочка» по выше указанному адресу.

Признаков малозначительности деяния, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, характера установленных нарушений, которые непосредственно угрожали жизни и здоровью населения, поскольку создавали реальную угрозу распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) среди населения Свердловской области, не усматривается.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положениеФИО3 Р, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: частичное признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, наличие малолетнего ребенка, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом неустановлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания,принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым назначить должностному лицу наказание в видеадминистративного штрафа, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо-директора магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг»/Обособленное Структурное подразделение_6_9 (Уральский) ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Обязать ФИО3 уплатить штраф в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление РоспотребнадзорапоСО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010. наименование банка: Уральское ГУ Банка России, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14102660014120001733, ЕИП 1400000000000000000000643; квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу (<...> этаж, каб. № 13).

Разъяснить ФИО3, что в случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов, подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова