Решение № 2-1-7298/2017 2-7298/2017 2-7298/2017~М-7096/2017 М-7096/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-1-7298/2017

Дело № 2-1-7298/2017


Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Е.В.,

с участием прокурора Давреш Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Садор» об обязани ООО «Садор» приостановить производственную деятельность по изготовлению асфальтового покрытия по адресу: <...> до устранения недостатков, о признании действий ООО «Садор» по осуществлению производственной деятельности в пределах санитарно-защитной зоны незаконной,

установил:

прокурор г. Энгельса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Садор» об обязани ООО «Садор» приостановить производственную деятельность по изготовлению асфальтового покрытия по адресу: <...> до устранения недостатков, о признании действий ООО «Садор» по осуществлению производственной деятельности в пределах санитарно-защитной зоны незаконной.

Указывает, что предприятие ООО «Садор» расположено по адресу: <...>, отнесено к 2-му классу опасности.

Проведенной проверкой установлено, что обществом с ограниченной ответственностью допускаются нарушения требований закона. Предприятие отнесено ко 2-му классу опасности, размер санитарно-защитной зоны для которого в соответствии с требованиями СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 составляет 500 метров. Пунктом 4.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен.

Меры для изменения санитарно-защитной зоны ООО «Садор» не принимались.

В отношении предприятия применяется санитарно-защитная зона в размере 500 метров.

Фактически расстояние санитарно-защитной зоны ООО «Садор» от забора предприятия до жилой зоны, а именного частного жилого дома, расположенного по адресу: <...> составляет 80 метров.

Кроме того, в 500-метровую санитарно-защитную зону попадают частные жилые дома по адресам - <...> дома с 1 по 48 и <...> дома с 1 по 52.

Таким образом, ООО «Садор» осуществляется производственная деятельность в пределах санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании прокурор Давреш Р.Т. требования поддержал в части заявленных требований. Отказался отт исковых требований об обязании ООО «Садор» приостановить производственную деятельность по изготовлению асфальтового покрытия по адресу: <...> до устранения недостатков.

Определением суда принят отказ от части заявленных требований, производство в части прекращено.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 иск не признали, пояснили, что по результатам прокурорской проверки до обращения прокурора с настоящим иском в суд деятельность предприятия по изготовлению асфальтового покрытия прекращена, нарушений прав неопределенного круга лиц не имеется.

Заслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Предприятие ООО «Садор» расположено по адресу: <...>, отнесено к 2-му классу опасности

Проведенной прокурором проверкой установлено, что обществом с ограниченной ответственностью допускаются нарушения требований закона.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ"0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 24 названого Федерального закона установлено, что при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования итранспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация, предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения.

В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности, населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Предприятие ООО «Садор» отнесено ко 2-му классу опасности, размер санитарно-защитной зоны для которого в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 составляет 500 метров.

Пунктом 4.5. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен.

Меры для изменения санитарно-защитной зоны ООО «Садор» не принимались, в связи, с чем в отношении предприятия применяется санитарно-защитная зона в размере 500 метров.

Фактически расстояние санитарно-защитной зоны ООО «Садор» от забора предприятия до жилой зоны, а именного частного жилого дома, расположенного по адресу: <...> составляет 80 метров.Кроме того, в 500-метровую санитарно-защитную зону попадают частные жилые дома по адресам - <...> дома с 1 по 48 и <...> дома с 1 по 52.

Таким образом, ООО «Садор» осуществляется производственная деятельность в пределах санитарно-защитной зоны.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Садор» был привлечен кадминистративной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ, а так же 15.06.2017ООО «Садор», как юридическое лицо привлечено к административнойответственности по ст.6.3. КоАП РФ.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что ООО «Садор» разработал и 28.06.2011г. согласовал проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее по тексту - проект ПДВ), и на основании проекта ПДВ получено разрешение в Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области № от 21.10.2016г.

Согласно проекту ПДВ, на предприятии 26 стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, их них: 9 организованных источников, 17 неорганизованных источников, 1 источник оборудован газоочистным оборудованием.

В целом по предприятию в атмосферу выбрасывается 19 - наименований загрязняющих веществ, общим количествам 7,09309473 т/год.

Согласно представленному плану-графику контроля нормативов ПДВ на источниках выброса ООО «Садор» контроль проводится инструментальным и расчетным методом с периодичностью 1 раз в год, 1 раз в пять лет, 1 раз в месяц.

В ходе проверки филиалом ЦЛАТИ по Саратовской области были отобраны пробы воздуха на источнике №. Согласно Протоколу испытаний проб выбросов в атмосферу от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружены превышения норм ПДВ/ВСВ на источнике № по пыли в 12 раз. Эффективность работы ГОУ источника № составляет 80%.

Вышеизложенное является нарушением:

-ч. 1 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей. среды, а также технологических нормативов;

-ч. 1 ст. 34 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.; При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

- ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

-ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы.

- ч. 2 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок не превышение установленных технических нормативов выбросов.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Садор» был привлечен к административной ответственности.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Как указано в ч.2 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются, гражданским законодательством

Согласно ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Осуществление производственной деятельности в пределах санитарно-защитной зоны создает опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих рядом с предприятием ООО «Садор».

Довод ответчика о том, что на момент обращения в суд нарушения требований законодательства были устранены, судом отклоняется, выявленные в ходе проверки нарушения закона создают условия, которые могут повлечь за собой ущерб здоровью людей. При указанных обстоятельствах прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения причинения вреда их жизни в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора удовлетворить.

Признавать действия ООО «Садор» по осуществлению производственной деятельности в пределах санитарно-защитной зоны незаконной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: