Решение № 2-1919/2017 2-1919/2017~М-1887/2017 М-1887/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-1919/2017

Дело № 2-1919/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «06» декабря 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Смердиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.02.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с абз.2 п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением от 04.03.2016 года ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данное решение вынесено на основании рекомендации Комиссии УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.03.2016 года, которая решила не засчитывать в специальный стаж по Списку № 2 период работы истца в Ленинском стройуправлении № 1 трес. «Кузбассгражданстрой-3» с 18.04.1988г. по 19.06.1995г. (7 лет 2 месяца 2 дня) в качестве монтажника ЖБК. С данным решением истец не согласен, считает, что вышеуказанный стаж работы должен быть включен в его специальный стаж по Списку № 2. Выводы комиссии основаны на том, что истцом не представлено документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Документы не представлены ввиду ликвидации предприятия. ФИО1 устраивался как монтажник стальных и железобетонных конструкций, в трудовой книжке имело место сокращение – монтажник ЖБК, которое является аббревиатурой железобетонные конструкции. Считает, что запись его профессии в трудовой книжке в сокращенном варианте не может лишить его права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. ФИО1 работал и исполнял обязанности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Так как предприятие ликвидировано, истец не имеет возможности взять справку, подтверждающую характер работы и льготный стаж. Считает, что данные профессии предусмотрены разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидоротехнических, дорожно-мостовых, транспорты и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г. № 1173, где предусмотрена профессия «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Истец длительный период времени работал в тяжелых и вредных условиях труда и был уверен, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение. О том, что его право нарушено, он узнал только при оформлении пенсии в Пенсионном фонде. ФИО1 отработал в условиях с тяжелыми условиями труда более половины установленного п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» срока и имеет страховой стаж, что дает ему право на уменьшение возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год за каждые два года и шесть месяцев, считает, что 18.02.2016 года он имел право на назначение досрочной страховой пенсии. Истец просит суд признать решение УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № 154896/16 от 04.03.2016 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 18.04.1988 года по 19.06.1995 года монтажником ЖБК 4 разряда и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента обращения.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования уточнили. Представитель истца ФИО2 пояснила, что стаж работы истца по Списку № 2, добровольно учтенный ответчиком, составил 6 месяцев 29 дней. <дата> истцу исполнилось 57 лет, его стаж работы по Списку № 2 с учетом спорного периода составил 07 лет 09 месяцев 01 день, страховой стаж истца более 25 лет, то есть у истца имеется требуемый стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - с момента достижения возраста 57 лет, в связи с чем, истец просит суд обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с <дата>. В остальной части исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015г. страховые пенсии по старости назначаются на основании Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержден Список N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, который дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в разделе XXVII пункта 2290000а-14612 указан монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Согласно п. 2 постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков № 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 18.02.2016 года обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом уменьшения возраста по правилам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях") (л.д. 23).

Согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирован как застрахованное лицо с 18.12.1998г. (л.д. 28).

Решением УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № 154896/16 от 04.03.2016 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый льготный стаж. Специальный стаж истца по Списку № 2, учтенный УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), составил 6 месяцев 29 дней (л.д. 5-7). При этом истцу не зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период его работы в Ленинском стройуправлении № 1 трес. «Кузбассгражданстрой-3» с 18.04.1988 года по 19.06.1995г. (7 лет 2 месяца 2 дня) в качестве монтажника ЖБК.

Общесоюзным классификатором 1 86 016 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. N 016, который действовал в оспариваемый период работы истца, была предусмотрена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетоны конструкций.

В разделе "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88 (с последующими изменениями и дополнениями), включена только должность "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 8-10), копий приказов (л.д. 38, 39), копии личной карточки (л.д. 40-41), копий ведомостей о начислении заработной платы (л.д. 43-57) следует, что 24.08.1982 года истец был принят в Ленинское стройуправление № 1 тр. «Кузбассгражданстрой – 3» дорожным рабочим 3 разряда на дорожный участок (приказ № 157 от 24.08.1982г. на л.д. 38); 04.06.1983г. истцу присвоен 4 разряд дорожного рабочего; 22.08.1986г. – ЛСУ № 1 считать в подчинении Полысаевского ДСК; 14.04.1988г. истец переведен монтажником ЖБК 4 разряда; 19.06.1995г. истец был уволен по п.1 ст. 33 КЗоТ в связи с сокращением штата (приказ № 41/к от 16.06.1995г. на л.д. 39).

При этом суд учитывает, что записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, последовательны, не имеют исправлений. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет и хранение несет работодатель. Неверное указание должности истца в трудовой книжке и других документах работодателями является не чем иным, как невыполнением последними возложенных на них обязанностей.

Из исторической справки АООТ «Градостроитель» г.Ленинск-Кузнецкого (за 1947 – 1996 годы) следует, что с 1977 года Ленинское строительное управление называлось ЛСУ-1 треста «Кузбассгражданстрой-3», в 1986 году Ленинское строительное управление № 1 вошло в структуру Полысаевского ДСК комбината «Кузбассжилстрой». В 1988 году ЛСУ-1 в результате реорганизации стало называться Полысаевским ДСК комбината «Кузбассшахтострой», в 1994г. в результате акционирования было переименовано в АООТ «Градостроитель» концерна «Кузбассшахтострой», которое было ликвидировано и 23.09.1996г. исключено из госреестра юридических лиц (л.д. 94).

Кроме того судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда, проведение которой поручено Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области.

Согласно заключению № 83 от 13.11.2017 года государственной экспертизы условий труда, эксперт пришел к выводу, что работа ФИО1, в том числе характер и условия труда выполняемой истцом работы, в период с 18.04.1988г. по 19.06.1995г. соответствует работам по профессии, дающей право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Эксперт имеет необходимое образование и квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, выводы судебного эксперта подробно мотивированы, экспертиза проведена в соответствии с законом. Судом также принимается во внимание, что возражений относительно экспертного заключения от сторон не поступило.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает установленным, что фактически истец в спорный период времени с 18.04.1988г. по 19.06.1995г. осуществлял функции монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, то есть работал в должности, предусмотренной Списком № 2. В трудовой книжке истца его профессия в спорный период записана сокращенно, а потому суд считает, что данный период работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца.

В силу ч.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии обратился в УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) 18.02.2016г. Страховой стаж истца на дату обращения составил 32 года 4 месяца 20 дней.

С учетом уменьшения возраста по правилам п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда), право на досрочную страховую пенсию возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 57 лет, то есть с <дата>.

Наличие у истца не менее 25 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в необходимом размере ответчиком не оспаривается, специальный стаж истца с учетом спорного периода составляет 7 лет 9 месяцев 1 день (6 месяцев 29 дней + 7 лет 2 месяцев 2 дня), то есть соблюдены все условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста со дня возникновения права <дата>, то есть с даты достижения 57-летнего возраста, а потому суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) № 154896/16 от 04.03.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы в Ленинском стройуправлении № 1 трес. «Кузбассгражданстрой-3» с 18.04.1988 года по 19.06.1995г. в качестве монтажника ЖБК, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом уменьшения возраста со дня возникновения права, то есть с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «11» декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1919/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области