Решение № 2-3479/2023 2-419/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1585/2020~М-1748/2020

Дело №2-419/2024г.

УИД 05RS0012-01-2020-006306-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г.Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., с участием представителя истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2- адвоката Абдуллаева Н.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 об обязании использовать земельный участок площадью 456 кв.м., в том числе капитальное строение площадью 40 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению, согласно виду разрешенного использования (под индивидуальное жилищное строительства) по адресу: <адрес изъят>,

установил:

Администрации городского округа «город Дербент», с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании использовать земельный участок площадью 456 кв.м., в том числе и капитальное строение площадью 40 кв.м., с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению, согласно виду разрешенного использования (под индивидуальное жилищное строительства) по адресу: <адрес изъят>.

В обоснование иска истец указал, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации на земельном участке, предназначенном для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома размещен объект по оказанию услуг населению -магазин площадью 40 кв. м. Установлен факт использования части земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> площадью 456 кв.м., принадлежащий ФИО2, предназначенный для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, не по целевому назначению.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ, сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» ответчице было направлено предписание №97-п от 19 февраля 2020 года с требованием устранить допущенные нарушения в срок до 30.03.2020г. Данное предписание не было исполнено. Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент», в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №600 от 12.12.2019 г., в отношении ответчицы ФИО2, проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>, была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят> площадью 456 кв.м. Перед началом проверки лицам разъяснены их права, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка уведомлен о проведении проверки. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт нецелевого использования части земельного участка. Проверкой установлено, что проверяемый земельный участок кадастровый <номер изъят> с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома на праве собственности принадлежит ФИО2 На части земельного участка с восточной стороны, предназначенном для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома размещен объект по оказанию услуг населению - продуктовый магазин, площадью 40 кв.м. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства. Объект капитального строительства в виде коммерческого объекта отвечает признакам не соблюдения земельного законодательства и градостроительных норм. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства предназначенных для оказания услуг населению у ответчицы нет. Часть Земельного участка площадью 40 кв.м. используется не по целевому назначению.

Ответчик ФИО2 с исковыми требованиями Администрации городского округа «город Дербент» не согласилась, обратилась в суд с встречным иском о признании права собственности на нежилое помещение, площадью 40 кв.м. (продуктовый магазин), расположенный на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 456 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>.

Представитель ответчика - адвокат Абдулаев Н.З. обратился в суд с заявлением об отказе от встречных исковых требований ФИО2 о признании права собственности на нежилое помещение площадью 40 кв.м. (продуктовый магазин), расположенный на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 456 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>, поскольку Администрация городского округа «город Дербент» уточнила ранее заявленные исковые требования о сносе самовольно возведенного строения.

Определением суда от 12.03.2024г. производство по встречному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» прекращено.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Абдулаев Н.З. не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, с учетом мнения сторон, решил рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Изучив материалы дела, учитывая доводы сторон, су находит исковые требования обоснованными не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт использования части земельного участка площадью 40 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> площадью 456 кв. м., принадлежащий на праве собственности ФИО2, предназначенный для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома, не по целевому назначению.

Так, проверкой установлено, что на части земельного участка с восточной стороны предназначенного для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома размещен объект по оказанию услуг населению - продуктовый магазин, площадью 40 кв.м.

Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» ответчице ФИО2 было направлено предписание №97-П от 19.02.2020г. с требованием, устранить допущенное нарушение земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании вышеуказанного земельного участка, в срок до 30.03.2020 года.

15.06.2020г. в связи с истечением срока исполнения предписания, выданного 19.02.2020г. за №97-п, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» проведена проверка соблюдения ФИО2 земельного законодательства. Проверкой установлено, что допущенные нарушения земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании вышеуказанного земельного участка ФИО2 не устранены, о чем составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства от 15.06.2020г. <номер изъят>.

В ходе судебного заседания представителем ФИО2 - адвокатом Абдулаевым Н.З. не отрицался факт допущенных его доверителем нарушений, выраженных в нецелевом использовании части земельного участка площадью 40 кв.м. от общей площади земельного участка 456 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО2 об обязании использовать земельный участок площадью 456 кв.м., в том числе и капитальное строение площадью 40 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению, согласно виду разрешенного использования (под индивидуальное жилищное строительства) по адресу: <адрес изъят>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Обязать ФИО2 использовать земельный участок площадью 456 кв.м., в том числе капитальное строение площадью 40 кв.м. с кадастровым номером <номер изъят> по целевому назначению, согласно виду разрешенного использования (под индивидуальное жилищное строительства) по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 15 марта 2024 года.

Судья Тагирова Н.Х.