Решение № 2-1484/2017 2-1484/2017 ~ М-1686/2017 М-1686/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1484/2017

Дело №2-1484
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Новокубанск 11 декабря 2017 г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Бабенко П.Н.

при секретаре Майоровой А.С.

с участием:

истца ФИО1

представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе Краснодарского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.87-90)

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои исковые требования, изложенные в уточненном исковом заявлении и пояснила, что она закончила Лабинское медицинское училище, в 1984 году она начала трудовую деятельность, работала медсестрой в детском саду и заведующей фельдшерским пунктом х.Южный Новокубанского района, 01 августа 2015 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, на момент ее обращения ее специальный стаж составлял более 25 лет, решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, из специального стажа работы были исключены периоды ее работы в должности медсестры и заведующей фельдшерским пунктом, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, она просит суд включить в специальный стаж исключенные периоды, признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала и пояснила, что в ноябре 2015 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как специальный стаж ФИО1, связанной с осуществлением лечебной деятельности составил 20 лет и 6 месяцев, из специального стажа были исключены периоды работы в должности медсестры в детском саду, так как указанное учреждение не является учреждением здравоохранения, также были исключены периоды работы ФИО1 в должности заведующей фельдшерским пунктом х.Южный Новокубанского района, так как проведенной проверкой не было подтверждено в осуществлении в данные период лечебной деятельности, был исключен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком, так как в указанный период ФИО1 не осуществляла лечебную деятельность, просит суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, допросив свидетелей, суд находит иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией ее паспорта (л.д.4-5)

Из материалов дела видно, что 25.11.2015 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.48), решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе от 24.12.2015 года (протокол № 936) был определен общий страховой стаж ФИО1- 32 года 07 месяцев 19 дней, был определен специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности- 20 лет 06 месяцев 19 дней, из подсчета специального стажа были исключены несколько периодов работы ФИО1: в должности заведующей ФП х.Южный Новокубанской центральной районной больницы с 24.04.1986 года по 13.05.1987 года, с 14.05.1987 года по 14.09.1987 года, с 15.09.1987 года по 20.01.1989 года, по тем основаниям, что занятость ФИО1 непосредственно лечебной деятельностью, то есть, выполнение функций фельдшера, акушерки и т.п. не подтвердилась, кроме того, в указанный период ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, данным решением комиссии ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д.70-86)

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, имеющей право на пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки истца ФИО1, она начала трудовую деятельность в 1984 году, в период с 24.04.1986 года по 20.01.1989 года ФИО1 работала в Центральной райбольнице Новокубанского района Краснодарского края в должности заведующей ФП х.Южный (л.д.99-107)

Исключая из специального стажа ФИО1 указанный период ее работы в должности заведующей ФП х.Южный, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан исходила из того обстоятельства, что проверкой не подтвердилась занятость ФИО1 непосредственно лечебной деятельностью, однако не принято во внимание, что трудовой книжкой ФИО1, справкой администрации «Центральная районная больница» Новокубанского района и актами проверки факта работы ФИО1 подтверждается, что в указанный период ФИО1 работала в учреждении здравоохранения- «Центральная районная больница Новокубанского района» в должности заведующей ФП х.Южный и она в указанный период осуществляла лечебную деятельность (л.д.11-12, 49-53)

Допрошенные судом свидетели подтвердили, что в период своей работы в должности заведующей ФП х.Южный ФИО1 занималась лечебной деятельностью, данное обстоятельство дополнительно подтверждается медицинской документацией, представленной ФИО1 в судебном заседании, копии которых приобщены к материалам дела (л.д.109-120)

Таким образом, исключенные комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных право граждан периоды работы ФИО1 в «Центральной районной больнице Новокубанского района Краснодарского края должности заведующей ФП х.Южный подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Оснований для включении указанного периода в специальный стаж работы ФИО1 в льготном исчислении- 1 года за 1 год 3 месяца не имеется, поскольку из представленных доказательств видно, что в период осуществления ФИО1 лечебной деятельности ее работала и осуществление лечебной деятельности протекала только в сельской местности

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности заведующей фельдшерским пунктом не включались в специальный стаж в льготном исчислении, а только на общих основаниях в календарном исчислении.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был исключен из специального стажа ФИО1 время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 15.09.1987 года по 21.12.1988 года, то есть, в период ее работы в Центральной районной больнице Новокубанского района в должности заведующей ФП х.Южный.

В соответствии с Законом РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменения и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступивших в действие с 06.10.1992 года, была исключена возможность зачета в льготный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (ст.167 Кодекса о труде РСФСР)

В соответствии со ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

Конституционный Суд Российской Федерации, разрешая жалобы граждан на не конституционность некоторых отдельных положений Федерального закона РФ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» в своих постановлениях и определениях однозначно указал на необходимость соблюдения принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Нормы

Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм права не могут служить основаниям для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие новых правил назначения пенсий.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, засчитывается период отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с действующим в период 1991-93гг. пенсионным законодательством (Закон РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 (пункт 5) периоды временной нетрудоспособности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включалось в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы, связанной с осуществлением лечебной деятельности, которая ею осуществлялась уже после принятия комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе от 24.12.2015 года решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии не имеется, поскольку на комиссии не рассматривались документы, подтверждающие факт осуществления ФИО1 лечебной деятельности за период 2016-2017 года, что не лишает ФИО1 права повторно обратиться в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе с заявлением о включении в специальный стаж дополнительных периодов осуществления ею лечебной деятельности.

Суд приходит к выводу о том, что оснований при признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе от 24.12.2015 года (протокол № 936) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности, не имеется, поскольку на момент принятия указанного решения комиссией был определен специальный стаж, связанный с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности- 20 лет 06 месяцев 19 дней, с учетом принятия судом решения о включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 24.04.1986 года по 20.01.1989 года ФИО1 работала в Центральной райбольнице Новокубанского района Краснодарского края в должности заведующей ФП х.Южный, у ФИО1 по состоянию на день принятия комиссией указанного выше решения не было необходимого специального стажа- 25 лет, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в этой части иска суд считает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новокубанском районе (протокол №936 от 24.12.2015 года) признать незаконным в части.

Включить ФИО1 в специальный стаж, предоставляющий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения исключенный комиссией период ее работы в Центральной районной больнице Новокубанского района Краснодарского края в должности заведующей ФП х.Южный с 24.04.1986 года по 20.01.1989 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: БАБЕНКО П.Н