Решение № 2А-540/2021 2А-540/2021~М-382/2021 М-382/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-540/2021

к делу № 2а-540/2021 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 18 июня 2021 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Баранов С.В.,

при секретаре судебного заседания Шашкове Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Содействие» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Кредитный потребительский кооператив «Содействие» обратился в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, на исполнении которого находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением обязанности по обращению в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, принадлежащее ФИО3 - жилой дом, общей площадью 56,40 кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью 5900 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, с/п Ильинское, <адрес>;

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля с его стороны за деятельностью подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО2, на исполнении которого находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрение жалобы Кооператива, не предоставлении запрашиваемых документов: протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой;

обязать старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 исправить допущенные нарушения законодательства, рассмотреть жалобу Кооператива и предоставить запрашиваемые документы: протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, и документ, подтверждающий получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой;

обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности Взыскателя на имущество, принадлежащее ФИО4 - жилой дом, общей площадью 56,40 кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью 5900 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Прикубанский районный суд <адрес> выдал кредитному потребительскому кооперативу «Содействие» (далее - Взыскатель, Кооператив) исполнительный лист серии ФС № в отношении ФИО3 (далее - Должник), предмет исполнения - обратить взыскание на принадлежащее ФИО3 имущество - жилой дом, общей площадью 56,40 кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью 5900 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, с/п <адрес><адрес>, путём продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость имущества: жилого дома 700 000 рублей, земельного участка 250 000 рублей.

Исполнительный документ направлен на исполнение в Отдел судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю, где на основании него судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на торги вышеуказанного имущества должника.

После вторых несостоявшихся торгов ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю взыскателем направлено согласие на предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой, также заявление об оставлении заложенного имущества за собой направлено организатору торгов - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя из Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю поступили документы на регистрацию перехода права собственности, однако протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, и документ, подтверждающий получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой, взыскателю не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю направлен запрос о предоставлении протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, и документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю повторно направлено заявление о предоставлении протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, и документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В нарушение вышеуказанной нормы ответы на заявления Кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы не предоставлены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю направлена жалоба в связи с нерассмотрением заявления взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ, непредоставлением запрашиваемых документов: протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, и документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой.

Однако в нарушение положений законодательства ответ на жалобу в адрес Кооператива не поступал, документы также не предоставлены.

С даты направления в адрес Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю взыскателем согласия на предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой - ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО2 не обратилась в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности Взыскателя на имущество должника.

Несоблюдение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом- исполнителем ФИО2, нерассмотрение жалоб Кооператива и отсутствие мер по устранению нарушений, свидетельствуют о невыполнении на должном уровне начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 обязанности по организации работы подразделения судебных приставов, отсутствии контроля с его стороны за деятельностью подчиненных судебных приставов-исполнителей, им не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, доказательств уважительной причины неявки не представил, суд считает, что его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 (в производстве которого находится исполнительное производство), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в предоставленных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя тем, что исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного листа ФС №, выданного Брединским районным судом в отношении ФИО3 в пользу взыскателя Кредитного Потребительского Кооператива "Содействие" об обращении взыскания на принадлежащее ФИО3 имущество в виде жилого дома общей площадью 56,40 кв.м, кадастровый №, земельного участка площадью 5900 кв.м, кадастровый №.

Данное исполнительное производство передано по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО5.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю проведен весь комплекс мер по обращению взыскания на залоговое имущество. Данное имущество не было реализовано при проведении процедуры торгов, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой. ДД.ММ.ГГГГ в отделение поступило согласие взыскателя оставить нереализованное имущество за собой, а так же взыскателем предоставлен список документов для перерегистрации права собственности на арестованное имущество.

Согласно ч.14 ст.87 ФЗ № «Об исполнительном производстве» передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи, ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты взыскателю направлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, а так же документы по списку, предоставленному взыскателем, в этот же день посредством заказной корреспонденции направлены оригиналы данных документов.

Административный ответчик - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ УФССП России по Краснодарскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, возражений по иску не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 87 того же Федерального закона принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации (часть 1).

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (часть 7).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов (часть 11).

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой (часть 12).

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи (часть 14).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного Брединским районным судом было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3, предмет исполнения: обратить взыскание на принадлежащее ФИО3 имущество в виде жилого дома общей площадью 56,40 кв.м, кадастровый №, земельного участка площадью 5900 кв.м, кадастровый № в пользу взыскателя КПК «Содействие».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче на торги вышеуказанного имущества должника.

После вторых несостоявшихся торгов ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю взыскателем направлено согласие на предложение об оставлении нереализованного в принудительном порядке имущества за собой, также заявление об оставлении заложенного имущества за собой направлено организатору торгов - МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Данное обстоятельство подтверждено и административным ответчиком в своих возражениях, однако в нарушение ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, судебный пристав не исполнил возложенные на него обязанности по регистрации прав собственности взыскателя на имущество.

В своих возражениях, судебный пристав-исполнитель указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты взыскателю направлен акт о передаче нереализованного имущества должника взыскателю, а так же документы по списку предоставленному взыскателем, и в этот же день посредством заказной корреспонденции направлены оригиналы данных документов, однако доказательств, подтверждающих это, суду не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований (пункта 3 части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Так определением Новопокровского районного суда о принятии административного искового заявления к производству суда и подготовке административного дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было предложено в порядке подготовки к судебному разбирательству представить сведения о направлении и о получении указанными адресатами:

запроса в территориальное управление Росимущество в Краснодарском крае и Республике Адыгея о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ;

заявления на имя старшего судебного пристава ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ;

жалобы кредитного потребительского кооператива «Содействие» на имя старшего судебного пристава ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательств, с достоверностью подтверждающих сам факт направления вышеназванных заявлений, КПК «Содействие» суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности заявленных требований в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1, выразившегося в отсутствии контроля с его стороны за деятельностью подчиненного судебного пристава-исполнителя ФИО5, на исполнении которого находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не рассмотрение жалобы Кооператива, не предоставлении запрашиваемых документов: протокола о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, документа, подтверждающего получение организатором торгов заявления Кооператива об оставлении предмета ипотеки за собой в связи с чем заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кредитного потребительского кооператива «Содействие» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 - об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, на исполнении которого находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением обязанности по обращению в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, принадлежащее ФИО3 - жилой дом, общей площадью 56,40 кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью 5900 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.;

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 обратиться в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, принадлежащее ФИО3 - жилой дом, общей площадью 56,40 кв.м., кадастровый №, и земельный участок, площадью 5900 кв.м., кадастровый №, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных требований Кредитного потребительского кооператива «Содействие» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Новопокровский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: