Постановление № 5-367/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-367/2020

76RS0024-01-2020-002001-09

Дело № 5-367/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре Бобровой Н.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

02.07.2020 г. в 10 ч. 00 мин. сотрудниками ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району по адресу: <...>, был установлен иностранный гражданин – гражданин Узбекистана ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р., находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, который прибыл на территорию Российской Федерации 24.11.2019 г. с разрешенным правом на пребывание на период по 22.02.2020 г.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Таким образом, срок законного пребывания иностранного гражданина ФИО2 на территории России закончился к 23.02.2020 г. и в соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» он является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении этого правонарушения фактически признал, подтвердил, что приехал в Россию на заработки, патент или разрешения на работу не оформлял, не выехал до 23.02.2020 г. из России, так как сначала не было на это денег, заработки были временными. Потом в России ввели карантин, закрыли границы. В настоящее время он живет по указанному адресу в гражданском браке с гражданской России, с которой намерен оформить отношения официально – вступить в брак. В России живут его дочь и сын – граждане Узбекистана, которые работают по патенту, сын – в г.Казани, дочь ФИО1 проживает в г.Ярославле, на сегодня она беременна, и находится в больнице в реанимации, так как ее гражданский муж столкнул ее с 4 этажа, дочь нуждается в его помощи. Обещает, что назначенный ему штраф уплатил в установленное время. Просит не выдворять его за пределы России.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается и другими материалами дела с указанием на фактические обстоятельства правонарушения: протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, с которым ФИО2 при его составлении был согласен; копиями паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления; справкой-объективкой ЦБДУИГ о личности иностранного гражданина, его письменными объяснениями от 02.07.2020 г. с признанием вины; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о выявлении ФИО2; справкой ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району о том, что ФИО2 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание и вида на жительство не обращался.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО2 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

При назначении ФИО2 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину ФИО2 признал, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, его дочь находится в больнице в связи с серьезной травмой (падение с высоты), что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела, а также данных о том, что дочь и сын ФИО2 проживают в Российской Федерации и осуществляют трудовую деятельность на законных основаниях, что подтверждено документально. ФИО2 проживает в гражданском браке с гражданкой России по указанному адресу. В настоящее время его дочь, находящаяся в больнице в реанимации, нуждается в помощи и поддержке отца.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость не применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, суд не назначает ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 2000 (две тысячи) рублей

без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Документы, подтверждающие оплату штрафа, незамедлительно должны быть представлены, направлены во Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

При не уплате штрафа в установленное время, судьей может быть принято решение о привлечении его, не уплатившего штраф, к административной ответственности на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание, в том числе и в виде административного ареста.

Реквизиты банка для уплаты административного штрафа:

получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН <***>, л.сч. 04711F90930, номер счет получателя платежа 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г.Ярославль, Отделение Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000001, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18891769991505797162, тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)